求是斋《皇朝经世文编五集》卷19-21
时务分类文编卷十九
圜法 银行 国债
圜法
陈次亮
国家何以铸钱曰以为民也日用通行非此不便也今日何以停铸曰以为国也铜价过昂所得不偿所费也然则有益无损有利无弊既可便民又不病国者莫自铸金银钱若矣古之时粟帛交易而止矣自首山采铸九府通行炎汉五铢轻重适当泉刀货币之用緜历四千余年唐宋以还疆土益广至明而后地丁税课概用纹银良由人利轻齎事趋简便三品之轻重视九州之广狭以为差然纹银折算畸零权衡轻重出入高下之际吏胥弄法市侩操奇铜钱则笨重烦难不能及远运千缗以行万里所得者几何矣今日万国通商外国银钱徧行于东南各省民情之所便即天意之所开也欧洲诸国航海东来因商旅畅通道途日远银钱犹有不便乃一律行用金钱自中国印度外货币交通概以黄金为准因时制变虽圣王不能禁之矣其显敝中国者莫甚于洋债一宗镑价参差隐亏钜万而民间货物一出一入低昂轻重均以金磅为衡暗剥潜销利源外溢国家所恃以宜民利用奔走一世者太阿之柄甘授之于外人薄海漏卮永无底止殆不得铺张涂饰视若缓图矣谓宜统饬各省设局购机将三品之金一律铸钱行用其金钱银钱之轻重及五分一角四开诸式畧仿泰西惟参酌情形熟权子母别定式样详议章程仍由户部侍郎主持其事钱局薪俸及防弊诸端均参仿中西从其善者矿政局开采所得就近平价采买以供鼓铸之需仍与钞法局相为表里互资挹注外合内分相系相维立于不败部库藩司收解之款亦将银两折合金钱银钱三者并收畧照时价年终奏定由部颁行各官廉俸既增则火耗陋规均可酌量裁减民生日厚国用益饶而天下吏胥衙蠹舞文骫法之端已剗削根株不去而自去矣夫三品厥贡夏书两着其文天生五材以利民用今日之贫匮非食之不足实用之不充也中国金矿铜矿之多远非泰西所及伐山开矿就地铸钱免西人龙断之虞有四海流通之利商务日振工艺日兴再历数十年中国之豫大丰亨有断非海外小邦所能及者此自有之利自主之权乃怠惰因循守株待兔补苴掇拾剜肉补疮他日财尽民穷偶有水旱偏災铤而走险其事尚忍言哉迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户维此下民孰敢侮予鸱鴞之诗人所为拊心而叹也
交钞
陈次亮
钞法者所以济金银铜三品之穷也皮币之端开于汉武沿于唐宋盛于金元逾变逾轻久而益敝明两行之而敝国朝一行之而亦敝者岂钞法之果不可行哉信则行不信则不行有钞本则可行无钞本则决不可行也元明之末造皆因府库空竭欲以洛阳贵纸尽笼海内之金钱立意欺民而欲民之信之也得乎然则有国者何为而必行钞法也曰无他上下均便而已矣以国计言之岁入一千万之款而造千万之钞行之民间钞本相均无流弊也而银钞两行岁得[二千万金之用]况交子会子四海通行转运烦费之端可以尽免矣以民生言之交易往来现钱已多不便至携行远道则水火盗贼在在堪虞何若一纸轻赍取之如寄乎今日民间未尝不行钞也承平之世晋商汇兑独擅利权自通商以来银行徧设于海疆钱票广行于内地或函或票与古人交钞何殊惟国家自有之利权下散于商民渐移于外国耳龚自珍曰本朝行私钞而不行官钞他日必有巨商亏闭而四海为之摇动者阅数十载此言验于阜康夫使绝市闭关仍如前日度支充溢岁有赢余则钞法不行焉亦可也使如元明之季库藏已竭钞本难筹则虽欲行焉而有所不能也钞法之当行而可行者此其时矣行之之法奈何宜于户部别立钞政府专派侍郎主持其事各省各埠设钞政局所有办法参仿汇号银行与商政圜法两局相为表里此设官之法也由户部综计入款岁拨二百万以五年为期京协各饷[责](青)成汇解苟有挤轧库款准其通融随即划还以清款目此提本之法也上下出入统以银钞各半为衡通行之钞三品兼权一圆至十圆为度由钞政府制造颁发参仿西法作伪无从汇兑之款照依汇费或函或票事后缴销此用钞之法也现有之汇号银行原可并行不悖公私缓急亦可相通惟分号分行须岁补钞政局费数百金以示急公之义此收权之法也泰西银行章程贫民蓄积数元均可存放生利商民挪借必有抵押取息甚轻国家需用之时可以代筹巨款照收薄息以示大公此国便民之法也夫万国通商而后其地广矣其用宏矣不立钞法以济其穷必有扞格而不通取携两不便者此亦必然之理必至之情矣博考良规择人而理厚其薪俸严其劝惩至信至公达于中西通于上下斯恤商恤民之本足食足兵之原商务之所由振兴民生国计之所以维持于不敝也圣人复起不能易已
铸银条陈
呈为敬陈管见。仰恳据情代 奏事。窃维夏书禹贡。惟金三品。三品者何。金银铜也。周兴。以珠玉为上币。黄金为中币。刀布为下币。恐上币太贵。下币太贱。乃高下其中币。以制上下之用。故曰黄金者。用之量也。盖天下之财币。惟贵能制贱。惟重能制轻。非三品兼权。不足济生人之日用。三代以前。圣神相继。自黄帝以下。莫盛于成周。而文武当日理财。实以黄金为准。遂以车书一轨。九译来庭。固由德化之覃敷。亦制驭之得其道耳。明初纹银之贵。与黄金等。故俸饷地丁。概以纹银出入。岁仅三百余万。而民间仍用铜钱。即以贵制贱。以重制轻之义也。万历以后。美国银矿大开。运入中国。本朝沿明旧制。仍用纹银。年复一年。度支渐以不敷。俸饷皆难自给。上既病国。下复病官病民。何则。纹银之价。日贱日轻。不足以制物价之贵重也。英吉利既得新旧金山。自铸金钱。名之曰镑。每镑重二钱二分五厘。持以与各国通商。无能敌者。盖闇合周法。得贵贱重轻相制之道。故能纵横四海。独擅利权。各国隐受其亏。不能不谋自立。美洲分国。亦铸金钱。式与英等。嗣而法效之矣。德效之矣。俄效之矣。奥日意比效之矣。今日本亦效之矣。其与英镑同者十之七八。不同者十之二三。盖人贵我贱。人重我轻。必为人制。我贵人贱。我重人轻。必能制人。人贵我亦贵。人重我亦重。则虽不能制人。而亦可以自立。此必然之理也。各国制度不必仿英。而不能不仿英之铸钱者。非有金钱。一通商即为人所制也。今各国皆有金钱。而中国独不用不铸。受害之钜。悉数难终。约畧言之。厥有四弊。
一曰国债。中国前时所借洋债尚少。然拨还期近。镑价必抬。以十成计之。辄亏至二三成以上。今岁拨三千万。岁亏二成。即多出银数百万两。至于购购船。一切海防之费。无一物不买镑。即无一事不受亏。若自铸金银钱。入之金银之会。以镑还镑。彼自无辞。一也。
二曰商务。通商各口。买卖货物。均须以镑合银。彼有千镑之金钱。即可作万金之贸易。我轻而彼重。即彼富而我贫。中国之汇号银号典肆钱庄。无不仰洋商之鼻息。以金镑易纹银易。以纹银易金镑难。是彼以一金镑奔走华洋。华人已暗听指挥。相率入牢笼之内。而平日出入亏累。所不必言。六十年来。中国商务。所以永无起色。驯至今日。海疆各埠。无一富商。即偶有之。亦必倚洋商通缓急者。职此故也。自铸金钱。通用金镑。彼此之势。始可持平。二也。
中国剏开银行以后。将与洋行通往来乎。抑不通往来乎。如通往来。必须金可通。银可通。票亦可通。方无窒碍。否则买镑卖镑。必致受亏。亦与国债相等。如不通往来。其局面仅一汇票庄官钱局耳。况国家万一忽有急需。岂能自坚其说。则千日积之。一朝散之。反聚歛中国之现银。以输之外国矣。惟铸用金银钱。银行钞票。亦以金银钱为数。则四通八达。若网在纲。三也。
中国既开金矿。又不禁金出洋。是为授人利器。既不铸金钱。又不用金镑。是为自窒来源。今日银贱于金三十余倍。铜钱贱于金钱一万余倍。他日将金收尽。低昂其价值。以盘算中国之银。则中国银根。立时短绌。市面立见动摇。生人养命之源。悬于人手。盖贵能御贱。重能御轻。而轻断不能御重。贱断不能御贵。此一定之理。虽圣王复起。无可如何也。惟铸用金银钱。则大局挽回。在此一举。四也。
或曰。中国官民。上下所通用者银耳。只须银多。何患金少。此在通商以前可也。通商以后则不可。此后不通商可也。此后仍通商则不可。何以言之。今综计天下厘金关税盐课税。出于内地之商者。约二千余万两。岁有所短。各海关洋税药厘税。出于海疆各商者。亦二千余万两。岁有所增。是海疆之贸易。已与内地相等。内地可以银计。海口必以镑计。内地之现银少。海口之现银多。频年海溢川流。彼已将利权。操之掌握。此后金银价值。高下由人。尚能保此银之长在中国乎。惟金银并用。乃可轻重相权。且金钱轻便。所值较多。人可收藏一二文。以防不测。是铸用金钱。即藏富于民之上策也。或又曰。中国金矿甫开。奈黄金不敷鼓铸何。而无虑也。各国之铸钱者。非皆自有金矿也。按时价购金铸钱。已能敷用。况中国从古至今。称黄金最多之国。只须广开金矿。并由银行金店。按市价买金。断无不足。现在情形。可考而知者。海关出口黄金之数。岁值银三千七百万两。计重一百余万两。按照英镑之重。可铸金钱七百万元。漠河一处。出金岁亦在十万两内外。此外吉林奉天四川云南等处。岁岁增多。外国铸钱之机。皆金银并铸。惟钢模不同。金重于银一倍。金钱虽小。而分两转多也。故金多则铸金钱。金少则铸银钱。从无停机待铸之患。总之铸金钱所以御外。铸银钱所以安内。多铸一金钱。即外国免一分盘剥。多铸一银钱。即内地免一分拮据。而以贵贱轻重之理。及现在情势言之。则铸银钱犹缓。而铸金钱乃弥急也。
请言自铸金钱之利。天下各国所用之金。惟中国赤金。系十成足色。标金则九八也。各国所用器饰钱币之金。自六成至九六而止。无能及标金者。因链金无须化学。愈锻愈纯。故中国独居上上耳。各国铸钱之金。大畧以八四为率。因成色低。则行用不便。成色高。则资本太多。当日英镑通行。即系八四。他国仿英而铸。亦以八四为衡。本不必十成足色也。汇丰马加利等银行。专做中国金银交易。运金出口。并无税厘。以彼八四之金钱。抵我十成之金价。是每金百万两。显亏十六万两矣。今我取以铸钱。则每金百万两。即可净赢十六万两。合纹银五百万两。其利之大如此。故铸铜钱仅敷成本而已。铸银钱为国大利。铸金钱则大利之尤。此项利源。理宜归 国。并应奏定程式颁行。以重其事。则源源运铸。美利开矣。请言通用外国金镑金钱之利。英镑盛行而后。各国相率铸钱。此国之金钱。不得通行于彼国。出入亏折。仍属不便于民。惟中国自道光以来。外国之银钱。销流于海疆内地。中国行所无事。亦竟无弊端。盖天下之钱。本供天下人之用。天无私覆。地无私载。日月无私照。则钱币之流行天壤者亦然。此天下之公义也。银钱如此。金钱可知。今自铸金银钱。而外国之金银钱。与中国分两成色相同者。均准通用。则彼钱皆我钱也。在我振兴商务。以货易之而已。夫天下万事万物。各有一至当不易之道。无中外古今。一也。自开辟以来。五千余年。天下铸钱之多。莫多于今日者。各国钱法之乱。亦莫乱于今日者。而有不多不乱者存。于何验之。验于天下人之便不便而已矣。便不便。于何验之。验于通行之广不广而已矣。今英国之金镑。通行已徧地球。美国墨西哥鹰洋。所行亦占地球之大半。粤鄂仿铸。分两相同。得其要矣。中国铜钱。虽仅行本国。而以御小物畸零分算。大益民生。此三者皆天下之至便。贵贱轻重。适得其权衡度量之所宜然。固圜法中至当不易之大道也。然天道后起者胜。利弊之故。历久而始明。中国当此之时。会逢其适。实富贫强弱之一大转机。天佑 国家。时不可失。应请 宸断毅然。厘定圜法。 饬下英美出使大臣。购买鼓铸金银钱机器一副来京。即于京师设立钱局。机器之大小。以每月能铸金钱百万元。银钱三百万元为度。明降 谕旨。定圜法为三品。金钱为上品。成色轻重同英镑。而龙文款式如银钱。每金钱一枚。权纹银七两。银钱十枚。铜钱十千。外国金镑金钱。与中国分两成色相同者。亦准通用。银钱为中品。成色分两款式。均照粤鄂奏定之章。每银钱一枚。权纹银七钱。铜钱一千。五角小银钱二枚。二角小银钱五枚。一角小银钱十枚。五分小银钱二十枚。外国银钱。与中国分两成色相同者。均准通用。铜钱为下品。各省照旧鼓铸。轻重以七分为率。适敷其成本而止。出入一律。概以钱钞各半为衡。明定火耗公费。章程由内外官吏。自行酌定。请 旨遵行。以资津贴。布告中外。咸使闻知。嗣后有阻挠圜法。挑剔留难者。以违 旨论。京师钱局。及粤鄂各省铸银钱局。并请 皇上准今酌古。 赏锡嘉名。以着一朝济变之经。开万世同文之轨。提纲挈领。操矩持衡。万化之原。权舆于此。伊古以来。安有堂堂大国。亿万人民。而日鳃鳃然患寡患贫者。徒以钞币未定。民用不敷。物重钱轻。致成贫弱。以自铸金钱立其本。以参用钞票畅其流。以广铸银钱铜钱宏其用。以开矿务农通商惠工诸事。收其利而保其权。若网在纲。如金受范。远师夏后。继美周京。然而不强不富者。未之有也。管蠡之见。是否有当。伏乞据情代 奏。请 旨施行。无任悚惶激切待命之至。
制造局开铸制钱论
王韬
在昔承平之时各直省俱设有宝泉宝源等局专事鼓铸制钱厥因内地所产之铜不敷铸造逐渐裁撤至道光咸丰之际惟京师之宝泉局及苏省之宝泉局二处尚未停鑪当是时天下精华皆荟萃于江苏一省富商大贾聚处于吴中财赋之雄甲于他郡故所造制钱皆取给于苏局而铜质则借资于日本设立铜局两处一为永庆局系官督而商办者号官局一为嘉惠局系民间集资自办者号民局皆雇有帆船数艘专往来日本各口采运铜斤初时获利颇厚自粤匪扰苏后两局遂被毁无踪宝苏局亦不复开设而苏省铸钱之事亦废间有新出之钱皆京师宝源局所铸者铜质较逊而出数亦稀定例 新天子登极纪元必颁发制钱于各直省历咸丰同治光绪三朝四十余年间朝野多故时局艰难钱币之铸不能充裕而旧时所铸之钱自乾嘉以上铜质精好无伦内地铜产既绌铜值骤昂奸商巧于渔利輙私毁制钱以为器皿甚且谓滇铜所铸之钱铜质中含有白铁以西法化学链之每钱可得银数厘相率贩运出口内地泉源暴竭至近数年而益不能支推其致竭之由厥有数端一则因鼓铸久停新钱绝少增添一则因采铜不易铜贾专事毁改一则因旧制大精奸商取以熔链一则因钱价陡增市侩垄断居奇今诚欲剔除四弊自以鼓铸为第一要义然开其源者仍当节其流况当经费支绌之时所出谅亦无多倘铸者自铸而毁者自毁则漏卮终无可塞之时此关道宪所以一面禀请开铸一面即谕属严禁私毁诚哉其思虑周匝关心民瘼矣然以意度之本埠为通商总汇之地市面较他处特盛钱粮当亦较他处为松乃自去年至今钱串兑换反短于他处者其故何也良以各业中成本素裕之家辄将逐日所收之现钱屯积不出以待善价如南北货店官酱园等类不都开有地窖多者十余万贯少者数万贯数千贯合之便成大宗市面愈紧则物稀为贵最少者并数十贯而藏以待价宜钱串之终不能长也且浦江中船只往来如梭多于过江之鲫每客夹带十余贯船之小者可分带数百贯而不露痕迹大者即数万贯亦可深藏虽严申厉禁而每日出口者仍不可以数计如此则钱荒安可救乎又闻浦左荒僻之处每夜设有鑪竈专铸私钱及消毁制钱等类附近居民每于深夜輙见田中火光烛天迨夫明则杳无形迹是欲救本埠钱荒者除开鑪鼓铸查禁私毁之外尚当设法使奸商不敢屯积不敢贩运出口而乡僻处之炉竈尤须密饬汛捕协力访拿务使该匪等无地可容而后已闻苏省因钱根紧急官中铸钞以济其穷而市肆狡狯之徒将钞掯匿不放钱紧仍不见松聂方伯谕各当铺赶制钱筹以夺其利各商始惧而加长此实裒益之深算能挽回积弊于无形者刘观察既存补救之心将为沪上居民广利源而鬯生机则之数事者皆足以助仁政之施措且为阖邑士民所同声祷祝者也至以制造局为鼓铸之所则既省工程又资便捷机匠既皆熟手炉厂又皆现成但能广筹经费徧采五金则既铸制钱以济目前之急将来大小银圆皆可因此扩充由银而金即先零亦可试造蒸蒸日上之机胥于是发轫焉观察诚今之伟人哉
论金银涨落之由
高桥某
近时美国金币支绌。银币遂至低落。行情几无底止。横滨正金银行理事高桥某推论其理曰。美国金币支绌。银币低落之原。实因该国主金党欲牵制主银党之势力。故为是权术以挫抑之也。美国将届选举民主之期。昔日共和合众二党又分为主金主银二党。主银党之气焰甚炽。几有鼓动舆情之势。以人数多寡计之。主金党固在下风。然主银党中。类皆中下等之人。名望不甚隆。智识不甚饶。赀产亦不甚厚。时不免有粗陋之徒。辞气鄙倍。较之主金党以东部诸州为中坚。赀财饶多。名望知识并高。固非可同日论矣。主银党以西部诸州为根据。其垄断银币。全赖该地方银行为接济。而该银行等。赀财多薄。又实仰给于东部诸州之银行。东部诸州积金家。习知其故。意欲抑制主银党之势力。使彼等知铸造银币之不得畅行。故遂将借给于西部诸银行之本赀。锐意收回。西部诸银行被其逼索。自非收回所借出之赀财。几不知所措。由是主银党大为所窘。别无周转之法。且并其所垄断蓄积之银币。亦不得不抑价以求销路。此银币市场。所由败坏也。且东部地方。积金之家。知九月间为美国输出农产物之期。将来输出之货。必超于输进之上。故此时姑防止金币之流出。不久而出货既多。自见金币之流进。故不以金币支绌为惧也。惟因防止金币流出之故。金币利息。遂陡增。查最近电音云。英美间之汇票行情。四元八十五仙二分之一。按英美间现划货币之法。四元九十仙。为自美国现划金币于欧洲之数。又四元八十四仙二分之一。则为欧洲现划金币于美国之数。若按今日之汇票行情而论之。欧洲金币之权利。殆几为所把持矣。由此以观。即知今日银币低落。皆主金党所为。冀以抑制主银党。而自伸其用金之权也。按以上所论。虽皆推测之词。然颇得其梗概。大约银币行情之低落。尚未有已时矣。
麦见尼氏币制论
日本东京古城贞吉译
美国共和党候补总统麦见尼氏。考货币制度。直摅己见。移书于党员。其畧曰。我国货币制度。自千八百六十八年以后。緜延至今。复见其纷纶矣。货币一端。关财政之隆替。道国者亟当留意也。彼合众党及主银党等。欲以金一银十六比例。举行铸造银货之制。已不能着实切施。其制度之坏。固无论矣。倘政府坚持此论。定使财利社会。及产业社会。不胜悚惶。商贾之震讋。听谣喙之缤纷。可以窥其涯畧矣。在合众党有识之士。恐国家声威。自兹失坠。民人福祉。末由保全。故甯背党论。纠合同志。以抗自铸银币以银块交国家造币局代铸成币局即给还之谓之自铸之议也。抑货币者。或比较所有物品之价值。或计量交换品物之数目。或核算外国交易之差等。懋迁之际。最审慎焉。若从主银党之说。自铸银币。而靳其劳费。则委办无人。亦不能自收银币也。即一二矿家。及银主被其利益。而此外之人。束手旁观焉耳。是美国之造币局。反为一二矿家及银主而设也。呜呼。邪说兴而正论微矣。夫自铸银币。不能纾劳工行路之难也。不能减劳工服勤之苦也。不能增劳工贱役之价也。不能助农家收获之利也。不能创设工场。而代谋生计也。不能经营新业。而同享乐利也。噫。庄生所谓使人忧使人悲之道也。乌可行哉。要之自铸银币之议。虽以银定价值之标准。然银之价值。于别样商务。无所补益。又不能维持一切诸物之价值也。则惟有败坏决裂。不可收拾而已。况言而不行。即行而鲜当。其失信于商业社会已多矣。昔合众党决议于芝嘉高大会曰。现有五十三仙市价。不论何人。有一元银块。诣美国造币局。可易铸造银币一元。以此银币为法币。即国家制法立为货币也故于公私一切之用。行使无碍也。诚如此说。则有银块者。可坐拥厚资。而收其益。自余贫民。无毫末之利也。何则。无银块者。欲得货财而无由。遂不肯出劳力以换之矣。据现时市价。一元银块。值五十三仙。故有银块者。得以五十三仙银换一元。即百钱也无银块者。皆以昔值五十三仙银块为当一元。则国家铸造银币。故有损而无益矣。若行银币。使上下失利。是国与民均两损也。谓自铸银币必有利益。吾不信也。
按我国千八百七十八年以来。所铸造银元。总计四亿元有余。此等银币。现为法币。故公私一切通用也。然将来自铸银币。其重量模形。国家印记。虽与现所行之银币同。然其价值则必大异。何也。盖迩来行使银币者。皆国家铸造。不许有一毫私利于其间。乃能保全银币也。其定法制。按当时市价。收买银块。以铸银元。国家掌握造币之权。相度时宜。铸造货币。以保持金银币之平衡。而不敢私利私益。增减铸造额数也。然银块市价。与银币定明价值国家立法定价值者如圆银为一元即是之差。则民有利益。而国无亏缺也。盖银块市价。常贱于银货所定之价值。故此中所获利益。实非浅鲜。国家以铸造货币。支还国债。有无互通。便可风行于境内。则其所定价值。必无碍也。国中既以此等银币为法币。使市侩交易流通。宜与本位金币。价值均同。乃不使有银币者。兴折阅之叹。是从道德中有此义举。实由法律上行此义举也。盖法制积久。有法条者相沿以至于今也。足见自铸银币。决不能与上所述之银币。同一概视也。假令同其形式。其价值亦难比今存之银币也。何者。曰。若如自由铸造党之说。则国家除铸银块为银元外。无关于造币之务。而铸造利益。绝无所得。既发币而不任其责。奚必经营铸币通行之务乎。故维持银币。当准人民自铸之例。而国家代肩其任。迨铸币已成。郑重交付之而已。既交付之。则造币之责亦毕矣。是主银论者之大旨。终使美国为银本位国而已。以银为本位货币之国即如日本是果尔。则自铸银币者。决不能维持银币之价值也。主银论者。虽欲以值五十三仙银为百仙法币。而谓能保银币与金币同价乎。恐不副所望矣。不独于理为然。即古今万国之实例。亦相同也。故自铸银币之终极也。势必制币通行之制币即如银币是之价值贱落。始足当银块市价耳。况市价低昂。原无定律。一浮一沈。不见常形。则自由铸币之为害于财政。贻祸于商业。昭昭明矣。如斯政策。吾安得不觝排之哉。若美国复行金银同一本位制。以金银同一本位币也恐不可得矣。当金一银十六比例之时。美国欲公开造局。以金一银十六比例。铸造银币。奈地球银多。纷纷集何。谅复行本位之制。亦不能久也。墨西哥及中国。以用此策而失计。彼墨西哥公开造币局。以金一银十六有半比例。行自铸币之制。意欲任人自铸金银两币也。然求铸金币者。颇觉寥寥。而国内金币。流出海外。绝无形影。究其实情。何异单以银为本位之制乎。以银单为本位货之制也故欲强行此制。非得列国共行。则美国不如仍守金本位之故辙也。
且夫金币者。固地球大商所等视以为本位货币也。况贸易中关系我美者。多以金币为本位制乎。试观千八百九十五年。外国贸易。以金为本位者。十分之八。自余亦以金为本。互相贸易。抑美国一千八百七十八年。立法发行银币。及代用银币。六亿二千四百万元。以通行国内。其意盖欲使银币与银块。价值画一。而并用金银货币也。美自建国以来。八十九年。凡所铸银币。约九百万元。旋于此年设法。任使畅行银币。亦不碍财政。又能与金币保同价值。故毅然举行也。今国内行银币数。致出于金币之上。然其所以至此。亦屡经试耳。美人夏望之法。实出此时。其法因时价购美国所产银块。以铸货币也。自千八百九十年。至九十三年。国家收买银块。每月四百五十万翁士。一翁士当日本八目二分九厘余以一年合算。实五千四百万翁士也。是居地球产银总额三分之一也。当时自由铸币论者。谓国家多收银块。定使银块银币同价值也。然未数月。银块价落。殆出论者意料之外。故总统苦尔苦伦得。劝告朝野两政党。遂禁夏望购银币之法。由是观之。可知自由铸币。必不能增银块价值矣。前车可鉴。岂宜仍蹈覆辙哉。余以一千八百九十一年。临公开演说会。尝论若行自铸银币。必当万国订约。以束之。我共和党未尝诋行使银币也。至今亦以为然。现美国银币之数。比较外国。除印度中国外。实居他国之上。即比英国多五亿元。比法国多一亿五千元。比德国多四亿元。比印度朒三亿二千五百万元。比中国朒三亿二千五百万元。我共和党佥欲与列国订约。若余得撰总统应即切实施行。今美行自铸币制。列国闻之。必传我为复本位制矣。恐不利也。故当与列国订约。为之限制。维持现时之货币本位。斯为上策。意者美国以金一银十六比例。行自由铸币之制。必不利于用币乎。现金币五亿元。于贸易市场。所失已多。我共和党不欲排除金货者也。我党宗旨。伏愿国家立金银两币。同价值之誓约。使现在银币。永与金币均价。此实我党千八百七十八年以来之政策。前后一揆。未尝变易也。又欲使美国所行银币。及纸币一切与金币同。据既往施行之迹。将来金银两币。可保同价也。不然。以金一银十六比例。行自铸币之制。则美势必为银本位之国。无待蓍龟矣。窃为二三君子不取也。
论美国选举总统论及币制附此
博闻报
野木生来稿曰。美国选举总统之期。在二旬间耳。今合众共和两党。虚实互策。驰驱环瀛。胜败之数。颇难逆亿。然关系我国。原非浅鲜也。若麦见尼氏中选。定加抽关税。果尔。则我国茧丝茶绢织物。及其余杂货。均被其害。驯至杜绝输出之途。亦难预料。倘墨来耶氏中选。定行金银两本位制度。其波及我国者。势必扰乱商务社会也。要之二氏中选。均不利我国。惟望免罹其祸而已。
今麦氏声名赫濯。焜燿当途。一旦中选。必持加税之说。踵千八百九十年遗法。保护农工商业。以禁列国输进品物也。说见廿八卷美国共和党宣论新政篇行此下策。可谓愚矣。虽微渺商务。稍裨毫末。试问贫贱平民。岂能购贵物乎。何异置美人于桎梏也。是徒滋物议而已。果高其关税。遂能杜绝外商乎。恐邻国未必降心相从也。故司亚氏忧愤填胸。尝移书于泰晤士报云。行此关税。是野蛮之国也。麦氏素志。能行与否。尚未可定。若实举行。当告美国代议院及元老院。协力赞勷。陈说利害。无庸低首下心。貌为退让也。设麦氏持议。稍涉鸣谦。乌能力排众论。主张银币哉。然在党员有不可其说者。若布告议院。则事理易明。列国果诺其关税否。无从揣度。至麦氏欲行其说。则当先排此二难也。此野蛮政治。文明之国。岂忍为耶。
麦氏素不悉币制。尝主持通用银币。及自铸银币之议矣。盖麦氏本以银币为可者也。司亚盟氏云。彼即麦氏也尝驳总统克里末难多氏主张金本位说矣。然中心好之。而口不欲言。自为候补总统。才月余耳。无日不演其说。至于金字。未尝道及。色取行违。言语嗫嚅。蘧蒢之状。形容如绘。墨来耶氏。亦比麦氏难为伯仲。彼麦氏非不解币制者。特冀行其说而觊觎总统耳。麦氏一滑稽之流。口若悬河。辩才无碍。笼络黔首。收拾人心。美国士夫。罕其俦匹。以无名之府民。掉三寸舌。一出而震惊新大陆。指美州也使彼非热喘狂奔。傀儡哓舌。安能皋牢朝野哉。麦氏谓变金一银三十二比例。为金一银十六比例。是岂人力所能变耶。夫初学理财者。犹悉此中利弊。乃持不通之论。而随声附和。实繁有徒。氓之蚩蚩。殊难索解也。倘列国黾勉同心。共商平准。则墨氏金银两本位。果能实行乎。列国平准。虽属未定。意者谅有同情耳。凡生财大道。在金银时价之比例。此有所需。则彼有所给。必盈虚倚伏。而后变动。法律尚不能制。何有于人力乎。日本西字捷报论云。余不服美国主银党之识见也久矣。不揣其本。徒事纷更。社会商业。又费杞忧。何墨氏之轻举妄动。一至于此也。桑港报曰。若彼说实行。则银价腾贵。而金价贱落。使行金币者绝迹。而银币定泛滥市场。当此之时。美真为银本位国矣。然美国人民。欲为金银币两本位者也。若一旦权衡事理。思墨氏之失计。将昔之如蚁附羶者。今必倒戈解体矣。墨氏知之。故巧为趋避。以曲伸其说欤。噫环球财政。盛衰之机。期仅决于旬日。以西十一月初三日为期不识中原之鹿。果落在谁手也。
容观察闳请创办银行章程
容闳
银行总纲四条
一开办事权 银行昉自泰西。英法诸国。屡经改章。愈变愈精。要以美国为最善。日本银行。亦多采之。今拟参仿美国银行章程。先设总银行于京都。续设分银行于各省城。及通商口岸。总银行资本。以一千万元为额。统由户部筹拨。 钦派大臣督办。并专派大员总办。分银行即由督办总办陆续招商集股。择地开设。所有总行分行。一切应办事宜。随时拟定。咨明户部办理。
一印发券票 泰西有国债券。无论数千百万。皆由银行筹缴。今息借商民之财。而给以凭据。名为借券。银元通行市面。而代以纸币。名为银票。此两种均由总银行用机器制造。或暂时先往外洋定造。借券年息五厘。以备各分行缴银领券。凡有商民愿买。亦可照领。银票照资本定额。如以一千万元为本。应提六成六百万元存库。此六百万元中。又以八成制为银票。计四百八十万元。票内载明有库款存抵。本多票少。随时兑现。与空出纸币者不同。自无折阅之虑。通行各省。可抵钱粮。缴归藩库。即可作京饷起解。开办之后。京外流通。资本愈厚。即照章加发银票。该票之钢模定錾。纸张定造。经数十手而成。正面华文。背面西文。花纹工细。断难仿冒。仍由户部编号加戳。然后通行。每月已未发各若干。详注册簿。发出银票。设或日久破损。准换新票。所缴旧票。点明号数。对众销毁。
一扩充分行 总行既拨官款。分行应招商股。京都繁盛。可设分行数处。各省会暨通商大埠。如上海等处。次第招商开设。泰西因领用券票。称为国家银行。今请设立牌号。称为某某官银行。如集股十万元。应先缴银三万元。给与借券。如缴银之数。股本多。则借券递加。总合股本三分之一为度。此项借券。于各处官银行开市时。仍缴存总银行。掣给凭单。每年给与年息五厘。核照所缴借券之多寡减成。另领银票。所减成数。又以股本多寡。酌定等差。股本五十万以下者。照所缴借券领银票九成。五十万以上者八成。百万以上者七五成。三百万以上者六成。如此则股本愈多。而所领银票之成数愈减。此项银票需用若干。系于总银行额设四百八十万元银票之外。另行随时印造。万一分行亏折。已有存总行之借券抵保。且为数多于银票。除抵偿外。尚有余款。以备派员查帐等用。再有盈余。仍给还各股商。并照西例。凡银票存项股本。每年正月七月。收税两次。每次通扯银票。已用出者。收税五毫。存项二毫半。股本二毫半。合并一厘。两次共计二厘。收税极微。与生意无碍。其余未领借券之票号钱庄。如有愿改官银行者。亦准缴银领券。一律办理。其牌号悉听照旧。无庸更易。
一兼管铸造 现在铜钱日少。而金银两品尤阙。拟由京都总银行铸造金银钱。近日金钱一项。外洋交涉渐多。其分两成色。务与西式一律。庶中外通行。不致因金价先零而折阅。审是。则需金日多。金矿宜尽力开采。土法淘洗。所得无几。宜聘矿师。购机器。广开以期迅速。所出之金。统运京都铸钱。不得私售出洋。以杜漏卮。此中收回利权不少。若矿金不敷鼓铸。自可稍待机宜。且先铸银元。以便民用。现查各省官局。已铸银钱。其成色高低。务宜一律。设有参差。关系甚大。请饬将各省新铸式样。送总银行查验。其每年共铸若干数目。亦须咨报。以凭稽核。
总行章程十二条
一总银行。代户部筹款。本与分行专做生意者不同。惟创办之始。分行尚未徧设。拟请暂收官商存项。并汇划支付等款。以为商办分行之倡。经理一切。尤在得人。应由总办招请美国熟手。分司其事。详核收支。以免遗漏。而昭大信。渐与各国着名银行联络。以期汇划可通。缓急可恃。款归实际。人无虚设。所有员司。概不徇情滥用。
一总银行。自总办以次薪水。以及公用。应准作正开销。暂在所拨资本内支付。俟银票通行。铸钱获利后。自应专拨几成。以备行用。一切款目。每月结报一次。每年综核一次。刻成总册。徧发各省分行。并详报户部备案。总银行册簿。户部堂司可以随时阅看。
一所拨赀本一千万元。除六百万元存库外。尚余四百万元。预备购地建屋造库。机器钢模纸张。并铸造金银等用。奉准之后。请先拨若干。以便布置一切。
一铸造金银。需费较钜。如资本不敷周转。应请设法筹拨。转输甚捷。不致久阁成本。以后户部应放款饷。如以金银钱及银票为便。即可酌量搭放。若创办之始。市价未平。或有涨落等情。再行斟酌办理。以期尽善。
一新开金矿。或统归官办。或招商集股。商股应得之金。拟请按照时价。给以铸出之金钱。以免金砂金块转售出洋。此中仍恐难免偷漏。须饬经办之人。随时稽查结报。
一总行有稽查分行之责。买空卖空。自当严禁。如各行有违例情事。可派妥员至该行查帐。如有应改应添。或应撤之事。禀请核办。费用开销公款。如派出之员。有滋扰勒索等事。准分行详报。立时撤去。
一总行所收藏铁柜之借券。以及各项钢模。每年须由户部会同查看一次。有无损坏走漏。登明簿册。其已停办之银行。所用银票钢模。随时验明销毁。
一所发借券。除官银行照领外。其余绅商士庶。均可购买。应付年息五厘。无论何处官银行。一律验票照付。所付之银。由官银行报明总银行。提款划还。
一所收借券现银。实与息借商款无异。因有银行付息。较易取信。俟集成巨款后。可用以整顿海陆两军。及一切保护疆土。振兴商务之事。
一泰西借券。名目不一。用作何项工程者。即名为何项借券。或二十年。或三十年。券内载明年限。但使年息照付。民信皆孚。限满之后。仍可展期若干年。换给新券。
一铁路招商。创议已久。只准华商承办。不许暗招洋股。且路长款少。势难徧筑。惟总银行及分行开设之后。借券畅行。可另发铁路借券。每张百元至五百元或一千元。商民因银行之可恃。而深信 国家。必有相购买者。通国铁路。不难同时并筑矣。
借券图式
*图略
上层本票下层分列小票每年付息两次每次翦去一票计四十小票二十年满期
一借券之式。大约长方尺余。上列本票。下列方寸小票四十张即息票也。到期持向银行。翦去一票。即可收息。再到期再翦。每年付息两次。翦尽小票。则年限已满。可持本票收本。其法甚善。其制甚精。兹谨绘图式于左
分行章程二十四条
一分设官银行之牌号住址。及董事几人。集股若干。每人有股若干。每股先收若干。应设立合同簿册。刻用图记。开报总银行。转详户部。给与准开执照。并禀请本省藩司。暨地方官立案。以凭查考。
一官银行如集股十万元。应俟开办获利后。逐渐提存公积银至二万元为止。作为余本。万一股本亏折。除将余本尽数分偿外。不更追查各股商私财。此为有限公司。庶股商不致受累。
一开设之日。照西例。先定限二十年。如无违例之事。准其再开。如未满年限。查有违例之事。即令停办。或三分有二之股商。不愿再开。亦可随时会议停办。
一股商所买股分。即系自己产业。如欲转售于人。可至本行报明。于簿册内改换新股商姓名住址。如未报明改换。倘有应问股商之事。仍惟旧股商是问。
一股商公举董事。至少五人。董事中再推某为总董。某为副董。某为本行总理。均须有股分稍多之人。至雇用司帐等人。须取的保。定赏罚。凡收买汇票期票。以及代存银两。抵押款项。应由总理主政。
一股本收进一半。即可禀请开办。未收股本。分期续收。如有股商或[代股商](者肢公)办事之人。于续收股本。到期不付。即出传单声明转售。倘无人愿买。则该股已付之本。准于六个月内。由董事会议定夺。倘因此而资本不足。即行查帐停办。
一如欲推广生意。加添资本。或三分有二之股商。欲减少资本。均须详报总银行批准。以便核定借券之多少。照例增减。
一每年正月七月。由公举董事。聚议行务。董事任事之期。一年为限。如众议佥同。亦可接任。每股商按股之多少。派议事单若干纸。备书是否字样。如不能亲到。可托他股商代议。而行中执事不与焉。至股商有欠行中款项者。不准会议。
一钱庄票号。资本充足。可以改官银行者。不必另换牌号。如有数家合并一行者。牌号听其自定。均须将资本若干。报明总银行。照定章核办。
一每六个月。董事查核。除开销外。净利若干。每股派息若干。所获净利。当先提百分之十。划入下届帐内。为公积银。一俟公积与股本核算至二十成之数。乃止不提。
一银行借与一公司。一商家。或一人之款项。期限以六个月为定。如欲展期。须董事议准。其银数不得过收进股本百分之十。至收买期汇各票抵押生意。不在此例。
一银行股分票。不准在本行抵押。本行资本。不得移作各项工业字号。如股商挂欠本行银款。过期不还。可将其股分撤回。准六个月内售出。或当众拍卖归款。否则总银行可查帐勒停。
一银行所领银票。原为随时行用。不准抵押现银。作为增添股本。亦不准将原定股本抽出。以银票充作股本。
一各银行应于每年正月七月间。十日之内。开明上届用出银票。收进存项。除存部借券外。所有股本。通扯计算。每项若干。由首董帐房等签字。呈缴总银行备查。如有不开报者。议罚若干元。在应付借券息内扣除。
一官银行所领银票。如有水火不测。准由该银行呈出实据具结。请总银行换给新票。补足所失之数。
一官银行所领银票。虽有缴存之借券抵保。而本银行内仍须存现银二十五成。谓用出银票所收存项两款合算百分中之二十五成以备兑现。俾无缺乏之虞。
一外省各官银行。应于所备现银二十五成之内。酌提若干。有放京都总银行。总银行将此银另款存储。不营运。不算息。以备各省官银行到京。可以兑现。总银行收银之后。给与各省官银行收条。官银行将此收条亦可作为本行存银额数。总期京外银票流通。以昭大信。
一各处官银行所领银票。准用以输纳地丁钱粮厘金盐课等款。一如现银。不折不扣。惟进出口关税。仍用现银。
一京外各处官款饷项。如有可以交银行存放者。即就近发交生息。应解京饷协饷。亦可饬该行汇解。以归简易。
一银行于借款拆息期汇各票。应收息银。须照各处市面常例议定。不得逾额。如有违例。取息过重。应将存总银行之借券息罚去。并准人控告。饬令偿还。
一银行不得收买地基。除建造本行房屋。及分行房屋地基外。设有因欠项抵押。或被欠无着。作为归款之地基。暂时执掌。即须售去。不得过两年半期限。凡抵押地基。房产。亦须产价多于抵款一倍。以昭慎重。
一银行银票。如有持向该行兑现。而不照付者。准持银票之人控告。由总银行查明确实议罚。或收管该银行资本簿据。并代理各帐。
一银行停办后。应将所存现银。缴归总银行。以备代付用出银票之数。总行收票付现之后。即将该行牌号银票销毁。不再用出。其前缴抵保银票之借券。可仍发还。听其作何开支。
一银行自欲停办。潜将期汇各票抵押产据。易换他人名姓。以图巧避。查出从重议罚。
容观察闳续拟银行条陈
容闳
一总行自总办以次。薪水从优。俾得自给。除应领薪水之外。不得丝毫沾染。行内帐目。由熟悉银行规例之西人经管。其帐簿任人观看。逐日给算。极易稽查。在西人本多公正。万一查出稍有蒙混。即行更换。不得以订立合同数年。曲为徇庇。总办知情容隐。应请即行撤。
一总办布置银行告成。或另有要差。或陈情告退。或 朝廷另简贤员。即可随时接办。簿册具在。交代甚易。并无久据要缺。难于更换之弊。但期接手之员。于行中规例。循照旧章。不可任意纷更。致归咎于创办之不善。
一赀本一千万元。先领若干元。合银若干两。应请如数领足。一切部费饭食等银。概行禁绝。盖总行犹户部之外库。应视为本部应办之事。不可以寻常领款论。万一书役人等。稍有需索。应请剀切晓谕。严行禁约。倘领款轇轕。惟有据实禀陈。断未便委曲含忍。致启营私之弊。
一建造总行房屋。务须宽敞坚固。择地在户部左近。距市面不远之处。购买民地。绘图定造。应需料件工价。无论购自外洋。或在中国采买。将来报销。须将原购发票呈。一面由户部密行访察。有无折扣浮开。如有弊端。惟总办是问。
一铸造金钱。最易启人疑虑。查金钱成色有定。化学师在行查。无毫之误。自熔金房以至收房。经十余处之手。始克告成。翦余之金边。地面之金屑。皆有极妙之法。拾取无遗。工匠人等不能窃取丝毫。成色几何。盈余几何。费用几何。皆可按籍而稽。无庸过虑。银铜两项。亦照此办理。
一事权贵一。前已首先陈明。惟荐引员司。人情不免。倘不能录用。或已经录用而辞出。最易触同人之怒。驯至诽谤丛生。事事棘手。今创办银行。务期裨益 国家。如果有才。虽重聘不惜。如其无能。虽力荐不受。万勿以私情而转忘公义。以上谨举防弊大概。此外言之难尽。总在遇事认真。破除积习。无论派委何人总办。皆当如此奉行。据实再陈。伏祈俯察。不胜幸甚。
户部议 奏各省摊派筹还洋摺并附片
?上共拨银一百万两内闱姓捐输一项系臣部上年九月奏准解部充饷行知在案应令该省照此次指拨之数分别提解其各省盐斤加价及加放俸饷除此次指拨外下余之款仍解部库
由各省地丁盐课盐厘货厘杂税等项下指拨
广东二十四万两 江苏二十万两 四川二十万两 湖北十六万两
河南十四万两 浙江十六万两 直隶十二万两 山东十二万两
山西十二万两 安徽十二万两 江西十万两 湖南十万两
福建十万两 陕西十万两 广西七万两
由各海关洋税洋药税厘项下摊派
江海关四十万两 粤海关卅六万两 闽海关十六万两 浙海关十六万两
镇江关廿二万两 九江关十八万两 江汉关十六万两 宜昌关八万两
重庆关四万两 蒙自关四万两 瓯海关四万两 津海关十二万两
东海关三万两 山海关四万两 芜湖关二万两
以上指拨并摊派共银五百一十万两查本年应还俄法息款十月间系第三期应令各省关照臣部指拨摊派之数各按四成于九月内解赴江海关道交纳嗣后每年分作二次于三月解交六成九月解交四成不得稍有延欠并令江海关道将收到某省某关款项随时电达臣部备查
一英德一款应还本息每年约银六百九十万两由盐斤加价项下指拨
长芦四万两 河东三万两 广东五万两 山东一万两 四川十五万两
浙江六万两
淮南四岸共十三万两由某岸应解若干应由两江总督核定
河南三万两 湖北川盐六万两
由西征洋款改为加放俸饷项下指拨
浙江五万两 福建五万两 湖北五万两 广东五万两
由广东闱姓捐输项下指拨
闱姓捐输二十四万两
由各省地丁盐课盐厘货厘杂税等款项下指拨
广东三十八万两 江苏三十二万两 四川三十二万两 浙江二十二万两
湖北二十二万两 河南十九万两 直隶十七万两 山东十七万两
山西十七万两 安徽十七万两 江西十四万两 湖南十四万两
福建十四万两 陕西十二万两 广西八万两
由各海关洋税洋药税厘项下摊派
江海关六十万两 粤海关五十二万两 闽海关廿四万两 浙海关廿四万两
镇江关卅二万两 九江关廿六万两 江汉关廿四万两 芜湖关四万两
宜昌关十二万两 重庆关八万两 津海关十八万两 东海关五万两
山海关六万两
以上指拨摊派共银六百九十万两查本年应还英德本息其期甚迫应令各省关照臣部指拨摊派之数先分一半务以六月间解到江海关道其余一半银匀分二次八月间解到一半十月间一律解清嗣后每年匀分四次于二五八冬四个月解赴江海关道交纳不得稍有延欠并令江海关道将收到某省某关款项随时电达臣部备查
再朝鲜一役饟军购械合天下全力以供之仅得无误今又派令各省关分仍应还俄法英德两项借款每年一千万两计各海关岁入洋税洋药税除常年留支起解外尚有盈余可以抵此五百万两之数而各省地丁盐课盐厘货厘杂税则仅敷留支起解之用一旦令其摊派认五百万两巨款未免无米之炊然天下财赋出于各省藩运各库者数倍于各海关若均能仰体时艰早为设法力除中饱严汰冗费则筹此数百万两似尚不致十分为难是以臣部迭议整顿赋税裁减兵勇冀得及时补苴又以偿款太巨沥陈万难筹措情形请 饬各省将军督抚通盘筹画如有可兴之利可裁之费于国有益于民无损勿畏繁难勿避嫌怨勿拘成法务令各抒所见奏候 圣明采择均经钦奉 谕旨允行而各省覆奏率多空文鲜有实济即按照臣部所拟条目举行一二而亦大半截留本省应用终致有名无实然则此三十余年内之还款其将何所取给哉且无论三十余年也即以本年而论英德一款本息计七月八月共三期每期各需银一百十余万两九月至十二月共四期每期各需银五十余万两俄法一款十月间为第三期亦需银一百八九十万两共约需银七八百万两转瞬即陆续届期既无余款可拨又无闲款可挪臣部又将何以应之哉盖此次借款实从古所未闻即臣部办法亦出于万不得已惟有酌量各省岁入之多寡定为分认之等差俾各省赶紧设法竭力通融以上纾 宵旰之忧劳下应强邻之诺责庶几不失大信不误邦交天下幸甚所有臣部拟定各省分认俄法英德两款情形理合附片 陈明伏乞 圣鉴谨 奏
国债
汤蛰仙
闻之西士曰国债愈多则民心愈固是以泰西各国莫不有千百十兆磅之债其下议院为富民总汇猝有急需计日可集以上下之浃洽于平日者有素也富如英吉利同治十三年时尚有国债七百八十四兆九十四万二千一百三磅岁需利银二十六兆八十万四千八百五十三磅见列国岁计政要其财力未尝不可清完而仍留此有余不尽非以债为国与民所相维相系者哉中国岁入七千数百万无事时仅供岁出一遘变故募兵筹饟便有淅矛炊剑之叹不得不息借洋债以捄然眉无论闭籴可危也即随借随应而泰西近用金磅借时以金折银偿时以银折金层层贴耗较子利反加几倍洋债之利岁不过四五厘而过手者必居闲播弄暗增至岁七八九厘以遂其烹分之计日朘月削漏卮以成嗟乎此直饮酖止渴耳今将于平日就华地息借商款以开国债风气而吾民之信朝廷每不如其信商号大小商号之设其就近必有以银存放生息之人独至明诏息借而吾民反深闭固拒非民之无良敢于不信朝廷特不信官与吏耳夫在上方授刍牧于官吏而吾民以为虐我则疾首蹙頞恨不得一反于有司其肯以锱铢所积者寄食于狼虎之口哉诚改官库为官号试借国债所有出入可以不经官吏民知号商之较可恃也必有踊跃输将以资两利者是亦筹备缓亟收回中国利权之一大宗也
官号
汤蛰仙
国家维正之供出入必于库有库必有官有官必有吏一款之出入解有费收有费发有费平有费批回有费一费偶阙色有宝纹松江之优劣平有库京漕湘规津各省之重轻扣减抑高下留难无所不至管解领解者其于库中人殆不敢以正眼视其入库之项款目多前后套搭即令臾蓲布王戎持筹亟切无稽核司库者知此覆之未易抉也他物贝换暗地剥削堂司各官明知之而不欲明言之盖个中人皆有例入虽王旦亦以美珠箝口矣内而大臣外而委员非不届期盘查而盘查之宽严仍视例入之厚薄岂无一二实事求是不名一钱者势不能以一手一足罄库中所存而逐件检校仍由左右者为耳目而财神初无不灵之时嗟乎以至重要之地而弊漏不可究诘若此此尚可以终日哉今请自内部以至州县所有官库悉改为官号彻去司库之官若吏招殷商任其事其集股而成者听恐商或外强而中干也须验其实在所积本银若干数一商承乏必以其地殷商数家联环保结稍有亏耗唯保商是问方给凭照以库权委之得商人周转于官与民之闲收解平色均有定章有大市无所用其伎俩出入若干款一钉一孔皆商乎取之并可女省盘查之故事官库之积弊庶几摧陷廓清乎试观捐输例开京外捐生不愿赴库上兑反托各号代捐非以部库欺人开销任意各号稔悉章程部库无抑勒故捐生趋之若市而号商转得居闲以沾其余润改库为号亦此意而已
近时闽广津沪各海关所有征解税款均由号商出入有官银号之目大可推广此制计于朝廷有大利五向来度支专款储积非因公支发例不得动借分文而耆利之员句结市侩暗挹公帑私权子母以自封殖亦未必一一实储在库也官号既改随时随数不妨通融存放市面既觉流通生息胥帚公项利如刀布如布流如泉其利一中国铸钱在京曰宝源局曰宝泉局堂司皆以为利窟糜费多而裨益少各省钱局举废不一官钱不广故私铸益腾窃谓京外各局一律裁彻予官号以鼓铸之权由商自行料理不以官与开销既减钱路自宽以商察民较为切实私销盗铸不戢自清其利二墨西哥银钱每圆重七钱三分必杂铜质八九分而后声光俱足通行内地者数十年漏卮如恒河沙数近广东福建等省议由官铸官铸之费决不如商铸之精不如责令官号自购机器铸造上镌满汉文以示国制每圆重一两对开者五钱不必铸一钱半钱者转嫌碎分两既有一定平色庶免纷歧一两中可杂铜质几及一钱获利不可訾算该号必乐于事其利三钞币即前代交子会子之制泰西盛行之中国独怵为秕政何以京外各商号银票钱票布满市中以司农之会计不如市侩之经营非以官令民畏而商与民亲乎可额定钞币之数分按各官号成本减等搭用完粮输税发饟一律通行如支见钱官号见票即付行之既久商民之视钞币较银钱为简而易行争相宝用其利四泰西遇贸易有赢余者例税若干成官号既各擅一隅之利权日积月累岁计有余可仿西例就各号赢余计成收税自部库至州县其改为官号者不下二千家岁税必成巨款国用大可挹注其利五大弊可除大利可兴直兼周之泉府汉之平准而一之岂若宋之均输市易厉民自养特小人务财用所为邪比闻某大僚奏请在京开设华德银行请之者但计一隅之利尚未合全局以通筹沮之者但计一时之害而不熟商情之肯綮甚矣非常之功必待非常之人也或谓改库为号以商代官殊失政体彼筦子之齐也且以女闾聚商至毒流万世而不顾以非富则不能强也若以官号为失政体岂各库种种舞弊蠹国病民转为之得政体乎呜呼安得如筦子者而与之策富强哉
银货问答
日本东京古城贞吉译西捷报
美国人士。以银货为现时握要之图。议论汹汹。不可遏抑。纽约扑士打报馆。窥当路诸公意见。设为问答之词。撮其要旨。译录如左。
问主银党论者宗旨所在何如。曰。银价贱落。制钱为之减色。谓国家铸造之金银钱因而物价益贱落。此盖主银党之人。所据以为口实者也。现在美国政府废银币而专用金币故行使之银数甚减银之价值贱落物之价值亦由此贱落故主银党持此议以驳主金党也 问铸钱而供给所需用亦有减乎。曰。不然。凡物于此有所需用必赖彼之有所供给制钱亦然 问然则于其事实何如。曰。以美国实情观之。供制钱之日有增加。昭昭明矣。据千八百六十一年。统计美国制钱。为四亿四千二百十万二千四百七十七元。而在千八百七十二年。多至七亿三千八百三十万九千五百四十九元。又据大藏省公示。本年七月一日所实存之数。为十五亿五千百五十八万四千二百八十三元。 问制钱增加现情如何。曰。以本年比千八百六十年。已增加二倍四分。又比千八百七十二年。已增加一倍一厘也。 问以何方法能证明之乎。曰。以每日所现存之人口总数。除同日所行使之制钱总数。得人与钱之平均数也。 问其所得之数若干。曰。美国通行制钱。据千八百六十年。七月一日。计算人口一名。约有十四元六仙。在千八百七十二年七月一日。则一人约有十八元七十仙。而在本年七月一日。则一人有二十一元三十五仙之多矣。 问美国情形或然。然通地球各国。恐于制钱有减色也。曰。决不然。盖亦有增加之迹焉。 问其证据如何。曰。据新产出之金块统计也。 问然则新产金额。可得闻乎。曰。凭造币局总理报告以为据。盖自千八百七十三年。至千八百九十四年。地球所产出金块。总计实二十五亿二千六百八十三万四千九百元云。 问金块新产出额有增乎。抑有减乎。曰。其增加之迅速也。可无论矣。 问然则其数约若干。曰。据千八百七十三年。统计地球金块。产出额九千六百二十万元。千八百八十年。一亿六百四十三万六千八百元。千八百九十年。一亿一千八百八十四万九千元。虽千八百九十五年统计。尚未明确。必约一亿九千九百五十万余元也。 问由是观之。果何所为也。曰。为地球货币之增加。故以每年所增加之金块。比前二十三年。足见增加两倍以上也。 问产金之数。现时虽有增加之势。恐将来亦有衰减也。曰。不然。如亚美利加。澳洲。南亚非利加等。矿学家肯辍业乎。将来产出。谅必出于今日之上无疑也。 问虽然。为以银块不为制钱故。于供给每年所增加之金属制钱。得无或阻碍乎。曰。不然。 问其理由如何。曰。据千八百七十三年统计。地球上金块。产出九千六百二十万元。而银块产出八千百八十万元。即合计一亿七千八百万元。然据千八百九十五年。即昨年。统计金块产出。一亿九千九百五十万元左右矣。亦可以见其于供给制钱。无阻碍也。 问木那咱时产金数。出于今日之上。碻否。曰。不然。 问然则当时产金之数约若干。曰。自千八百五十六年。至千八百六十年。统计地球产金。每岁约一亿三千四百八万三千元。产银约三千七百六十一万八千元。合计一亿七千百七十万一千元。比诸客岁。千八百九十五年产金额。多至二千七百八十万元也。 问然则主银党之论谓自停止行使银钱。致货币供给。渐觉缩乏。果何谓也。曰。是全坐一大谬见。试合环球之情形而论。又合美国之现情而论。可知其说之谬也。
问虽然。自小麦下至各种农产物。其价皆贱落。岂非实事乎。曰。然。 问然则其理安在。曰。无他。环球皆以农业为重。以增其收获。出产既多。价自贱落也。 问农业畎亩之增加如何。曰。自千八百七十二年以来。至今南北亚美利加。及亚细亚。增加农业地畎亩。为前古所未有也。 问目下贩卖小麦。有相竞之势。何故也。曰。为年开销路于四方。多争上于市之故也。 问于何国市。为最伙乎。曰。英国哉。通地球购买者。十之八九。必仰谷类之供给于英国市也。 问其贩卖额约几许。曰。据英国所销流者。统计其输进小麦。而又输出之者。实为五千五百二十六万千九百二十四含多尔威多。一含多尔威多当日本十三贯六百目比诸前数年。见其增加。亦莫大焉。 问何产小麦之多至此也。曰。由于印度俄国乌桓圭西方等产谷地。增转运之便利也。 问于北美国。亦如斯增加乎。曰。增加日见其益。 问其额约若干。曰。据千八百七十五年。统计美国产小麦地。有二千六百三十八万千五百十二遏哥。至千八百九十一年。则增至三千九百九十一万六千八百九十七遏哥。即实增加十之五也。而千八百七十五年。所产出为二亿九千二百十三万六千不士耶。一不士耶当日本一斗八升千八百九十一年。产六亿一千一百七十八万不士耶。如前千八百九十五年。大减农业。且有凶荒之叹。而犹且产出四亿六千七百十万不士耶矣。 问独小麦有增加乎。曰。余谷类亦有增加焉。 问敢请举其例。曰。在千八百七十一年。美国开垦地。三千四百九万千百三十七遏哥。至千八百九十一年。得七千六百二十万四千五百十五遏哥。又以前年所产出谷类。比诸千八百七十五年以前。实当二倍以上。耕作燕麦地。及其产额。亦二倍于千八百七十一年以来。又以千八百九十四年所产棉花。比千八百八十七年以前所产出。实增加十之五也。 问如斯情形。则致谷类及棉花落价。亦不可免之数乎。曰。然。凡物产之竞售也。与衣类。器具。书籍。钢铁轨条。小针等类之落价。亦同一理也。 问然则当此时。自由铸造银钱。谓民间有银块输之国家由国家为之铸造银币也利于耕作谷类者。不亦大乎。曰。不见其然也。 问其理何在。曰。银钱之数增加。而谷价亦觉腾贵。凡百物价亦因之腾贵。于农夫等。不见利益。则必望银钱之不增也。 问主银党之论。亦尝统计实数。以定权衡乎。曰。未见其有所据也。 问然则无精确之论。又曷能主张其说乎。曰。苟欲论此事。宜援引制钱及产物而统计之。斯为可据耳。主银论者则不然。宗旨之误。盖在此也。 问然则主张主银党之说者。何故不出于此途乎。曰。彼其意盖恐援据此说。即为所驳诘。无以自申其议。犹值寇兵而资盗粮也。 问能有谓以右统计之说为非者乎。曰。必无怀疑于其间者也。虽彼主张主银党之说者。亦必深服是说也。盖所言统计之法。据美国大藏省。农务省。及统计局所公示之报告。并造币局总理之报告。及英国商务局报告。逐一综核。亦足以昭信矣。美国本有主金主银二党今当国者主金党也此论亦主金党所撰故袒金而抑银于主银党论议之长处亦不复述及特阅之可以知金银消长之故欧美贸易之情形故译登于报
时务分类文编卷二十
船政 轮船 公司
各国船政
译汉塞尔所着列国岁计
自一千八百九十五年七月初一日起至九十六年六月三十日止。各国注册轮船帆船。凡一百吨及一百吨以上者。计三万三百六十八艘。合二十五兆十万七千六百三十二吨。其中轮船居一万三千二百五十六艘。计十六兆八十八万七千九百七十一吨。帆船居一万七千一百十二艘。计八兆二十一万九千六百六十一吨。
英国造船数目○九十四年。英国新造入水之船。除兵船不计外。共计六百十四艘。合一兆四万六千五百八吨。其中。轮船五百九十四艘。计九十六万四千九百二十六吨。帆船六十五艘。计八万一千五百八十二吨。英国自用者。百分中几八十七分。其造船所需之料。百分中。钢居九十八分六。铁居一分四。原文一分二似误今校改轮船用铁造成者。祗二艘。一计一千九百吨。一计一千二百吨。此外皆渔船。每艘无过三百五十吨者。帆船用钢造者。百分中。居九十七分九。用铁造者。祗二分一。原文五厘似误九十四年。所造船之吨数。比九十三年。实多二十一万吨。其中轮船吨数。加添尤多。九十二年。所造各船。百分中。帆船居二十四分。九十三年。仅十四分。九十四年。不及八分也。
帆船减少缘由○商务清淡之时。用帆船载货。似比轮船合算。因非急于待用之货。用帆船迟迟转运。但当栈房之用。其益处亦有过于轮船者。且其益处。尚不止此。以其装载货物。需时甚久。每非数礼拜不可。贸易场中。因此又得以买空而做期头生意。况造价及行船之价。又比轮船便宜。乃帆船虽有此等益处。终不及轮船之美。轮船行驶之法。各国随时整顿。致帆船载货之价。遂不能如前此之贱于轮船矣。货之由帆船载运者。现已年减一年。英国与澳大利亚与滩斯美尼与纽西兰各岛往来贸易。从前全用帆船。以当时轮船用煤太多。载货获利甚微耳。现在帆船所做之生意。皆轮船所不屑为者也。中国印度日本缅甸新加坡等处。与英国往来货物。皆取道苏彝士河。均用轮船。英国进口货物。由帆船承办者。其在美洲之沿太平洋各处。及南阿美利加之东南沿海各处乎。即此数处。间亦有用轮船装载者。帆船数目太多。用场太少。不觉空闲。推其故。大帆船比轮船失事更易。因大帆船比中号之船。驾驶尤难。故大帆船保险需费亦格外巨大。乃当今水甚贱。非大帆船又难获利。讵知帆船愈大。驾驶亦愈难。虽配有气机。备在海面。转动风帆锚链之用。无风时。可使行驶以代风篷。有风时可抵风力。免吹近岸。其如不能补救于万一何。至装煤装五谷各帆船。因货过重。遭险尤多也。
商船可代兵轮之用 英法德美各国。凡有轮船公司。造行走海洋轮船。能于军务时改作快兵船者。政府必从丰给予津贴。以示鼓励。英国海部船单上。所有商轮遵照海部章程而造者甚多。此等商轮均能装配军器。虽未与政府订立合同。说明情愿听候国家调用。譬如华利恩得尔轮船公司。政府曾欲给予定银。公司虽[不受](有皮)。仍将其所造之船。不独遵照海部定章。并有比海部定章尤相宜者。以备改[作兵](其有)轮之用。其近造轮船。名屋否之法。最易改作兵轮。且贮煤最多。若每点钟行十八海里半。能连驶一万四千海里。若每点钟行十海里。能连驶一百三十天。无须[另](吊)行装煤。该船载重六千九百十吨。马力一万匹。
小快轮 近来小轮之行走内河海峡。并滨海各处。以及短程途者。速率大加整顿。其中数艘。有事之时。用作探船。最称合宜。此等小轮。有明轮有暗轮之分。每点钟能行十九海里。或十九海里以上。有行英格伦及欧洲各国。有行英格兰及阿尔兰及海峡各岛。亦有行苏格脱及阿尔兰各处之间者。其中每点钟。行二十一海里者。凡六艘。行二十海里者七艘。行十九海里者十七艘。近有某公司与政府新订合同。在于好雷黑及根思打之间。往来带书信。照此合同。该公司尚须添造双轮轮船四艘。船身须比现在所有各船尤大。往返带信尤速。盖至迟须行二十二海里也。
海洋轮船将来速率 俄国政府。在英国牙洛厂。新造一灭鱼雷船。名粟壳尔者。观其试验之效。即可知轮船行驶速率。将来尚能复加。该船经官试验时。每点钟行三十海里有奇。凡欲加船速率。必须讲究二法。曰福斯屈兰夫。曰应调斯屈兰夫。用此以加煤火之力。及生发之热气耳。其用福斯屈兰夫之法。以锅房用相宜之门关闭。使天气不得由其门而入。锅之火炉所需天气。由能转动之风扇。将天气从船面煽入锅房。既入之后。锅房内之天气压力。自比在船面之天气压力更大。入气若干可用滚水涨力表测量所入之天气。欲从锅房腾出。非经过炉垫不可。过炉垫时。以其压力较重。使炉内天气顿加。炉内之煤遂发火愈猛。发热气水气遂愈多也。其用应调斯屈兰夫之法。则开锅房。放入天气。将风扇放在烟筒根内。因风扇转动不息。近烟筒之根有几分。遂成无天气之空处。转动风扇。原为将炉内热气向上经过烟筒。与天气一并驱出。如此一驱。使锅房之气。经过炉垫。拉进烟筒。通至外面。一路腾出较速也。
按此篇原文列表甚详因篇幅太狭不能全录容后续译
陈侍御璧请整顿船政摺
陈璧
奏为船政整顿伊始。敬陈管见。以备 采择。恭摺仰祈 圣鉴事。窃臣前奏请另简专员。规复船政。仰蒙 圣明洞鉴。近日敬闻 命福州将军裕禄兼充船政大臣。 朝廷知人善任。以榷税之官。兼将作之选。工程款项。并责诸裕禄。观成可指日待矣。然臣有不能已于言者。泰西以水师为命源。水师以船政为根本。外国幅员。不及中国二三行省。制造之厂林立。养厂养船之费。君臣上下。并力任之。中国沿海万[余里](三以)。所占海面最广。左宗棠沈葆桢议创福建船政。实海防第一要着。自由德国购镇远定远数船归后。侵蚀虚冒。无有发其覆者。且照例有异常劳绩保案。将校无搴旗斩将之功。坐致专阃。委员无经商服贾之劳。立成巨富。蝇营狗苟。倾轧成风。势不诋毁船政。使师船尽出于购买。不止也。岂知船政所制之寰泰镜清开济。较南洋之南琛南瑞为优。已见诸刘坤一之奏。船政新制之平远钢甲。较北洋定购之致靖经来。式不甚远。费且大减。大东沟之役。并驾齐驱。屡受巨弹。船身并未损裂。谓自制之船。不足以任战。岂平情之论哉。今 朝廷以船政委裕禄。若以裕禄为 国勳旧。休戚相关。必能任怨任劳。力顾大局。然使以筹款专责将军。而户部总理衙门。便可不问。则海关一出一入。各有指拨。即使按月五万旧案。扫解于制造铁甲。一年一船之用。犹恐不敷。况其力顾京饷。及新派洋款。考成解数。断不能足。则船政属之将军。与属之总督。何以异乎。沈葆桢在船政前后十年。廉以持己。严以率属。取厂中一草一木者。立案军法。令行禁止。其取材多用士人。成必获信赏。人无异念。咸有竞心。臣居同里閈。实亲见之。亦中外所备闻。而无异词者也。盖以船政关系重大。非他省机器等局可比。不以军法从事。则整齐画一之规模不立。不多用士人。则官习气。删除不净。老成规画。用意至为深远。自英将琅威理回国。北洋海军之操演虚。自出洋局之监督撤。船政学生之肄业废。工用濩落。消息阻绝。解款日蹙。成船日稀。良可惜也。
夫上海制造局。以道员管理。每年造炮数尊。江海关二成洋税。按月划济。岁约百万。船政以专派大员。责成制造师船。解款又不及十之二三。无米为炊。在事虽锐意翻新。其可得耶。应请 饬户部及总理衙门。于三五年之间。每年筹的款二百万两。交船政大臣。为制船开矿之用。并由总理衙门。照会德国外部。由该国国家。代中国精选洋总监工一员。洋匠数员。矿师两三员。立定合同来华。交裕禄委用。限定每年成船若干。得矿若干。即以此为船政大臣之考成。数年之后。成船可敷海军之用。矿产可济船工之穷。纵使一时无可筹划。多借洋款。一气呵成。未为失算。裕禄任安徽巡抚。湖广总督。甚有政声。将军衙门。旗务极简。且有副都统同城。足以助理。所管海关各口。多在沿海一带。船政离省水程五十里。往返不便。前此督臣兼管。每月工仅一二次。驻工之员。奔走禀承。尤多旷职。则此次裕禄之兼办船政。非移驻署中亲督率不可。甲申之役。穆图善出驻长门。敌船恐塞出路。不敢登陆。以迫船厂。是其明证。闽省海口。重山嶂。波流纡折。若两岸炮台得力。水陆控制得地。敌船断难飞越。船厂既属深藏。新成之罗星塔船坞。尤占形便。一切新式铁甲出入。俱属相宜。尽可自制。是为船政计。将军应专驻船政。为控制海防。稽税务计。将军亦应移驻船政也。抑臣更有请者。船政员绅。薪水本不甚优。虽属在官。无异寒士。而海关处脂膏之地。在事员役。积习相沿。由来已久。虽将军正己率属。一时亦骤难转移。应请 饬下该大臣查照旧案。遴选官绅士人。分执其事。勿得参用海关员役。致坏风气。所有督催工程。验收料物。支发款项。稽查工课。皆按开厂初年成法而加密焉。在事官绅人等。滥竽者革逐。舞弊者治罪。弁役盗窃官物者。立时以军法从事。俾人心知儆。耳目一新。将军任满之日。应如何 特加委任。使奏全功。则 朝廷自有权衡。非微臣所敢妄拟。总之。以船政责成裕禄者。为 朝廷破格用人之异数。不得视为将军照例应得之兼差。筹船政款项。为中外臣工之公职。非裕禄一人之私责。则船政幸甚。大局幸甚。臣为海防根本起见。理合具摺沥陈。伏乞 圣鉴训示施行。谨 奏。
轮船
陈次亮
轮舟铁路电信火器银行五事孰为之天为之也天以是宏大一统之规为四海会同之法物也异日者陆皆铁路水皆轮舟火器以诘兵戍电信以通文报银行以便旅人而后山海失其阻深道里忘其险远城郭之高坚不足恃疆界之畛域不必分天下之人顺天者存逆天者亡先天者兴后天者废而今而后虽百世可知也中国蠡测管窥不知通变内江外海既纵各国以行轮而独于本国之民深闭固拒禁其制造驶行跬步之闲千里悬隔风涛颠险覆溺时闻商货不通生机将绝而通商各埠则行旅辐凑便捷灵通一彼一此之间劳逸安危殊霄壤民闲共知轮舶之利屡请试行而当事迂拘屡加斥駮齗齗然曰畏敌国之效尤也虑贫民之失利也夫物各有主理之所在西人不能强争有旷土焉我终弃而不耕则客民至矣今虑客民之侵占预禁土着之耕耘伊古以来安有是理夫轮船所达则商务骤兴贫民随事可以谋生何必概操舟楫况轮舶之侧小舟如螘失业者何人今内河固未行轮也然而市肆萧条帆樯寥落禁止之有益于贫民者安在至沿海各埠则闽粤商贾暗制轮船挂外国之章旗纳他人之税钞为丛敺雀为渊敺鱼若惟恐华人不贫而西人不富也者当法越有事之际商局轮船虑法兵截诡寄他人华商例禁行轮局外不能偏助以致援台一举支绌万分若泰西各邦偶有兵事则商民轮舶理应报国家转饷征兵一呼可集我之支绌如彼彼之利便如此而无事之日既阏闠闠之利源有事之时复误朝廷之大计迂疏固执徒苦吾民此何为者也谓宜明谕天下准中国商民自制轮舶行驶内河以及外海所在官吏查系华民给与凭单量征船钞经过关卡静候稽查偶有风鹤之惊遵章报国家暂停贸易至内河行轮乃中国自有利权嗣后无论何国概不得藉口游历援例驶行否则滋生事端中国不能任保护之责如此分别办理既以广华民之利赖即以杜异族之觊觎江湖之险阻胥平物产之流通无滞上国计下顺人心即或外患内忧致烦兵力可随处拘集商舶载兵飞达刻日荡平既收转运之功复省养船之费便孰便于此者若之何胶柱刻舟因噎废食显损大局隐益西人终蹈援台之覆辙也
呈请开办江西内河轮船公牍
邹凌瀚
具呈江西在籍绅士分部行走郎中邹淩瀚举人邹淩沅等。为援案呈请承办江西九江内河等处小火轮船。疏通土货。拖带船只。力争先着。以维商局。以保利权。恳求宪台批准立案事。窃维通商以来。轮船畅行各省。内河尚严禁约。乃自海口有事。新定约章。准令机器制造土货。通行各省。则内河轮船。此时我不争先创办。日后彼将次第举行。待漏卮之日多。恐补牢而无及。近日恭闻 上谕饬令江浙等省。购置小火轮船于内河运货。以收利权。仰见 庙算周详。莫名感服。现在江南。业已遵 旨速办。禀承宪台批准在案。江西地处上游。号称腹地。上有滩河沙淤之阻。下有鄱湖风涛之虞。阻滞守风。动经旬月。或逢巨浪。船货俱伤。百物滞销。商务无色。揆厥所由。实在于此。而土货所出。若瓷器。若茶叶。若夏布。若纸张。若煤铁。实为大宗。而瓷器茶叶。尤为彼族所重。租界虽非其所议。仿造难保其不来。制造既成。必嫌阻滞。既嫌阻滞。轮船必行。待彼之轮船既行。则我之商务益棘矣。今绅等目击时艰。冀维商局。谨拟援照江南成案。试办小火轮船六艘。自吉安至吴城。为浅水轮船二艘。自吴城而九江。为深水轮船二艘。自九江至饶州。为深水轮船二艘。停泊之处。各立马头。并设公局。以备稽查。详细条目。另见章程。其中汽机之迅速。商贩之畅销。行旅之便往来。余利之助饷糈。以及救生赈災。行兵运饷。凡诸利益。久在荩筹。况已江南有案。尤可不须缕述。惟是江西通省绅士。禀请行船。事经数次。若非事洽舆情。何以一再不已。前承德前抚宪批准。卒至中止未行。大约坚持旧说者。谓害有数端。绅等利未敢言。请言其无害。试为大人一详陈之。
所谓害者。不过曰民船失业也。河道碍行也。厘金减色也。船关无着也。外人效尤也。不知小轮船之设。利在拖带。搭客不能多载。运货岂容大装。而民船行驶。实畏风波。往往船坐食而绝粮。货后期而失利。若有轮船拖带。则昔一月而两。今浃旬而十转。出口之货既速。入口之货必多。销旺则利通。物聚则利厚。民船载货。应益增多。孰得孰失。岂待烦言。若谓内河狭曲。碰撞堪虞。则苏杭类多小河。何以畅行无碍。且官轮行驶多年。未尝稍有蹉跌。商轮关系成本。尤当行以小心。乃为过当之疑。恐非平心之论。至于江省卡厘。最为繁密。只缘港之歧。因防偷漏之弊。若有拖轮。则行驶迅速。势难中停。于上载时验货。给票收厘。于卸载处。收票复验。以防隐匿。无丁役中饱之嫌。省分局浪销之费。事简则易理。用少则取赢。更涓滴之归公。何减色之足虑。若谓关榷。则更无妨。九江既为停泊之所。关吏即可测量之时。行轮之往来有期。胥役之候查尤易。且船经拖带。每月可上下多回。则逐次输钞。关税必顿增十倍。惟求批示关宪。饬令毋得稽留。酌定停轮时刻。明立章程在案。则公私两得。而通行不滞矣。至患外人之效尤。更非今日之通论。制货既有定约。行轮将在意中。必待卧榻之睡酣。始议改弦而易辙。洋旗一扬。万卡无声。商因依。百弊滋出。其时驱之不能。分之不可。公家则厘税两失。民船则勒掯取赢。高下从心。谁为定限。何若先事图维。使彼无利可牟。废然思返。故论者虑外人之入室。绅等怵他人之我先也。凡此数端。管见所及。实有利而无害。且宜速而勿迟。应请援照江南成案。批准施行。至于事属创办。或有不便于官民商旅之处。自应随时变通补救。以期无负 圣谕保全利权之至意。除呈江西抚宪外。理合沥情剀陈。并详拟简明章程十三条。粘单呈核。伏候钧批。训示遵行。实为德便。
署理两江督宪张批 据禀请援照江南成案。试办火轮船。系为鬯销土货。利便商旅起见。已经本部堂奏请准其开办矣。至所拟章程。以余利一半充饷。货物报厘。两头两收。于起卸两处完厘后。查验放行。至用机器开挖河道各节。应禀明江西藩司九江关道。详候西抚部院酌核办理。仰江西布政司转饬遵照。并录报西抚部院。暨候批示缴。禀章并发。刻日呈缴。
俄拟设太平洋轮船公司
译日本西字捷报
俄人素怀雄志。欲通铁路于西伯利亚之广野。汲汲匪懈。已多历年所矣。意谓此铁路虽落成。若太平洋航业。落在他人之手。则吾志不得伸也。乃拟设轮船公司。不惜苦心计画矣。黑龙州报者。俄黑龙沿道总督府。所恃以为利器之新报也。其载录之本论云。我西伯利亚铁路工事。将近告成。欲使该铁路大展其鸿图。谋画计策。盖为目前之急务。以俄国外交而论。该铁路能密接东西之离隔矣。何则。自欧洲中央。至亚细亚东部。当销费四五十日。惟由此铁路。则十余日足矣。况又减旅客之费也。既减时日。又减旅赀。则自欧洲寄至亚细亚之物。不用迂道苏彝士河。而必由此铁路。其余货物。亦可知已。然则该路竣工。凡地球各国之交涉与商务。为其所波及。决非鲜。推现时各国航海业务情形。将来波及最大者。莫如日本与中国也。接之国。惟中国与日本。行旅来。货物聚散。莫不由此铁路。且该处地方。自兴工以来。日新月盛。形势异于曩昔。则日后之事。可类推耳。黑龙江沿道一带地方。距俄京甚远。且僻在北方不毛之地。故天不惠以物产。常仰给于近诸国。又人口甚少。端藉四方劳工之来餬口者。然人口日渐增长。物产困乏。益不得不仰给于四方也。情事如斯。故西伯利亚铁路之利便。不止沿道一带。与太平洋岸诸地也。何者。西自欧洲中原起。东至太平洋东岸止。有中华日本诸国之丰富在焉。欲联络此等富人。而全其便利。不如定期开航业于太平洋也。苟此业未兴。则俄国交际。与西伯利亚地方之利。亦未可谓完成也。夫我俄虽设义勇舰队。然该舰队亦别有任务。其经营航路。非独在于就黑龙江沿岸等处。连结中华日本。而在于连络阿得斯可伊与俄京也。然则当今之时。振兴太平洋轮船公司。岂容已哉。
现来乏剌氐倭斯托克即绥芬河口前[数期报]译作乌拉几窝士笃古误至中国及日本而连络交通者。惟有一日本轮船公司耳。该公司组织之法。确得其宜。船舶亦美丽坚固。两个礼拜。开行一次。自神户至我乏港。另又三个礼拜。开行一次。自长崎经由上海至香港。今在太平洋面。俄之近境。与海上交通者。已落在外人之手。是使外人称雄于海上也。苟如此而遂中止。西伯利亚铁路之前程。实为可忧也。其于政策。姑置勿论。商务一端。将奈之何。使外人恣意蹂。夺我通商贸易之利。昭然在目。岂容缄默而已哉。宜速立所以应之之道。握太平洋航业于我手里。与西伯利亚铁路相须而成。收完全之利。是为至要耳。不然。则握西伯利亚铁路之利者。不在俄人。而必在外人。是我俄应夺航海之利于太平洋岸要埠。可无论已。然干事有先后之分。则宜在西伯利亚铁路最关系之埠头。先开航业矣。兴办之法。当使西伯利亚铁路。搬价低廉。又能神速转运。以杜绝他人竞势之念。欧洲货物。由该铁路聚于乏港。而散之东洋诸国。亦贵神速。其要埠之与此相关者。实为中国与日本诸港。是我俄宜向日本及中国。先兴航业也。请详言其畧焉。曰。自乏港至上海为第一。此处航路。自乏港经由日本长崎此间六百八十海里至上海。此间四百六十海里航路程。千百四十海里。即合来核计为二千二百八十海里。今试假算轮船驶力。每一点钟能驶十五海里。每次往来。要销费六昼夜半。不加算碇泊之时若加以中路寄泊海港。销时约一昼夜。及到港起货。休泊约三昼夜。当需十二昼夜。日后必须扩张航路也。又要自香港至广东。自香港至广东。为九十海里。所销时刻。约五六点钟足矣。曰。自上海至汉口为第二。此间约九百俄里。汉口一带之地。产茶甚钜。若与中国政府订结专约。以搬运该货。则获利必大。且沿道有南京。九江等要府。数万华民。来往如织。搭载此等行客。亦所利不也。曰黄海沿岸为第三。此航路自乏港起。经由元山釜山长崎仁川牛庄天津大沽芝罘上海等诸埠头。往复约五千海里。航此海路。除休航时。犹要三百三十四点钟。即为十四昼夜也。若加以在各埠休航之时。约费三十日。此航路之利。一在连络乏港与北京之通道。一在连络乏港与[芝](之)罘。又使上海联结日韩诸港。我俄国面太平洋诸地。日渐繁盛。当经库页岛。至黑龙江口尼可赖夫士克。此间约九百海里。须要八日夜。或十二昼夜也。来往乏港与中国各埠口间。约如斯而已。其在日本。则长崎当我要冲。然该岛为往来俄中。必寄船之处。故姑以自乏港经箱馆至横滨为第一。函馆距乏港约四百二十五海里。又距横滨为五百四十海里。即自乏港至横滨。为九百七十海里。来往此间。轮船驶力。每时十五海里。则当要百三十点钟。且加以休泊各港之时。当销约十一昼夜。盖此航路之利。在连络乏港与东京也。又自乏港由下关至神户为第二。此航路约八百五十海里。销费时刻。畧与第一航路相似。又以自尼可赖夫士克。至在鞑靼海峡诸港为第三。此航路亦与前二者同。抑来往日俄轮船。出入海口时。须照美国轮船开行日期。一个礼拜一次。为最合宜也。
轮船航路。不过如上所言而已。然宜用何种轮船。及若干艘。亦当预筹焉。乏港至上海。每一个礼拜。一次开行。来往要销十二昼夜。故有轮船二艘。则足以办理矣。若有三艘。更扩张航路于香港。亦无阻碍。自上海至汉口。本不用驶力迅速。而屡繁开行次数也。先备轮船一艘。一上一下。待轮船益多。乃渐增开行之次数。亦未为迟也。航行黄海沿岸。当销三十日。故每一月开行一次。待轮船增加。而扩张航路于黑龙江口。尼可赖夫士克。是为最要也。又自乏港至上海。必寄泊轮船于长崎。故航日本诸港。用轮船一艘。并两个礼拜开行一次也。一自乏港往长崎。而至上海。一自乏港经箱馆而至横滨。故每一礼拜。实有交通东京之便。若待日后每个礼拜开行一次。则一个礼拜间。即能交通日本枢要之都府也。夫欲开行此等航路。其轮船吨数。客房等类。取法于来往黑海诸港轮船公司所管轮船。则甚为妥善。惟日本海及黄海。风波颇激。故须一千五百吨以上轮船。乃为合用耳。抑本公司所管轮船。于清洁与驶力。及娱乐乘客。虽未能骤驾夫外国轮船。亦不可让人以独步。除此之外。又宜立绝顶利便。以转运货物旅客也。其法如何。曰来往欧亚之间。乘客及货物。必运费极廉。与不取价一般。苟不如此。则恶能制胜于外国轮船公司哉。又发来往凭单。使上下便宜。沿路诸驿。易于办事。不问其自何处埠头。何处府邑。发至俄京来往单。便准其送货物焉。又现在乏港。无一修洁客栈足休止旅客者。故当于上下汽车。或上下轮船之际。使得任意安留轮船房内。又轮船开行在海中。时日长短。必取准于外国轮船公司。庶无迟缓不便之弊。余早知我俄太平洋轮船公司航务。与西伯利亚铁路工业。创办之初。均不见有利。必损失不也。然欲得利益。自非制外国轮船公司。而夺其既得利权。恶能见我俄公司之利哉。[西](四)伯利亚铁路。渐近筑成。乏港位置。亦将为地球要冲。外国赀本。亦将鳞集此地。意不出二三十年。乏港繁华。倍于今日。乏港不独当日本航路之冲。而为近邻诸埠口之中枢。则日后将有许多公司兴办。相与竞势争强。昭昭明矣。今俄国兴一大轮船公司。豫占地步。以养异日之势。岂不伟乎。所论可否姑置勿计至其以东邦为梦寐俄国年来之雄图存焉者也西伯利亚铁路干线至乏港止其支线亦将至旅顺大连湾等枢要之地而止西伯利亚一带荒烟断草无人往焉然于此境设置一大铁路俄人之志本非为谋小利也盖为国家之雄图计故为此耳读此本论最足见俄人之素志岂得云烟过眼视之乎亦可以知所警矣
小轮
汤蛰仙
甚矣招商局之坐失绝大利权而不察也但知与西人分江海之利而并不就内河筹自擅之利岂非目能见千里而不自见其睫者哉江海各埠与怡和太古鼎立而三尚有麦边禅臣等行羊其间其利权之收回者固多溢出者仍不少也查各国条约外国船只如私自驶入中国不通商口岸即将船货一并入官领事不准包庇同治三年曾有亨里依文洋行之罗伶小轮私往苏州另有鲁林旗昌光绪二年始并归招商局费礼查等行小轮或搭客到苏或装银至产棉花湖丝等处均有江海关援约沮止照会各领事转饬各洋商嗣后不得用小轮私入内地有案可见小轮之利西人垂涎已久幸格于成例不能反汗而争不解商局何以货于地也如虑成本不应接不暇可就近招商包办而岁挹其所余利之所在趋之若鹜各处内河思行小轮者颇多均苦难于剏始今由商局禀请各省督抚酌定口岸以商承揽凡事有局维持无不乐于从事包定成数或先缴半价或估产抵押众擎易举操纵在我直可坐享其成商船梭织往[来未](夹吞)便夺其生业可明定章程只准拖带不准自行装无论何号商船或客或货由小轮为之拖带有不愿带者听计三四十匹马力小轮每艘需八百金可带大号商船四五艘较商船鼓棹扬帆速尚倍之人情莫不乘便而捷其不愿付带者亦仅矣小轮收商船之利商船仍收客货之利有益无害而生业畅矣转运便捷水减省而贸易盛矣除去支销所赢必钜而饷需裨矣零星行驶绕越偷漏在所不免一小轮不能擅便遇卡停轮节节稽征而厘税旺矣行驶既速船又成帮而盗警免矣且商船逆风涷雨则止潮汛入夜则止一借小轮之力昕夕趱行豪无留滞而覆溺稀矣东南各省多由善后局或筹防局官置小轮省或三四艘或七八艘窃谓均可并归商局如有必应官差即由商局拨轮递送有差便于稽考无差免于坐食所有文报皆由小轮递节节灵通凡沿江海各州县驿站酌予裁彻并递民间信件以为邮政之权舆皆足因小轮之利而有利于小轮请借前箸为商局筹之天津为一路一自北运河达通州南粮剥船可彻也一自南运河达德州豫东漕粮可也自德州而济甯令河运抵济甯交卸则回空便剥浅女省也铁门关海口将塞不能由海入河自济甯一至泲南之泺口一越陶城埠至河南遇河工时可资转运料物也镇江为一路一渡扬子而上至清江浦由湖而里下河可达也一过鄱湖而江西一过洞庭而湖南一自汉口而襄樊若铁路既开则绾毂中原路为之干而小轮即为枝叶可也上海为一路一往苏州等处一自嘉兴往杭州彼捆载而来此贿迁而去出其涂者众也广东为一路一下游往香港一上游往梧州一潮州上惠嘉而汀以转潮桥之盐一汕头翦海角而揭普潮一带逐于末者多也以上四路除剥济甯之漕运豫东之米挽海运之粮转潮桥之盐余皆留为商船地步而以载客为主或曰商船虑失业粮盐等船独无虑失业乎然昔有执此以尼海运者今不闻水手之滋扰也潮桥之盐船一隅耳夫何能为其利分而计之则有限合而计之则大宗裨补库款办理海防均可挹注于此近来广东乡间渡船半用小轮互市较早风气已开如再以琐屑而忽之以烦难而止之各省或有桀黠之徒请之于官略缴其地公费自行剏设小轮垄断此利商局欲议仿行则已望尘弗及勒令停止则又呼应不灵呜呼有此大利西人留以与商局商局顾因循而坐失焉岂不重可惜哉
公司
陈次亮
货殖传曰太上因之其次利道之其次教诲之其次整齐之最下者与之争今天下之民纷纷然皆争利者也争而不善用其争以致大利之源尽为外人所夺则上之所为整齐教诲而利道之者未得其道耳泰西公司之法托始于西班牙四百载以前其国人探索南北美洲泛海西行远逾万里一人一家之力有所不足君主资以兵力助以帑金通国之人亦各出私囊同襄盛举嗣开辟新地务农殖货利赖无穷西班牙当日之富强甲于天下葡萄牙英吉利踵之于后乃徧开南洋万岛非洲澳洲东达中华西连印度商途所及兵舶随之教会继之兼弱攻昧取乱侮亡兵饷所资率倚公司之力而通商用兵传教三事俨如环之无端及印度并入于英遂卓然为欧西之首国盖疆界攸分非通而不得入道里过远非公司不能行而用兵传教之余意主于逆取而顺守履霜坚冰至木必先腐而后虫生之英之纵横四海也非一朝一夕之故其所由来者渐矣风之积也不厚则其负大翼也无力水之积也不厚则其负大舟也无力长袖善舞多财善贾然则公司一事乃富国强兵之实际亦长驾远驭之宏规也中国局守旧闻兢兢以言利为戒沿海各埠大权概授于西人比来设立商轮电报等公司行之渐有成效第规模狭小未能远达重洋商部既开利权渐复然后将丝茶及大宗货物合官民之力精心擘画纠集公司南洋西洋寖推寖广出九州之物产供万国之取求收已去之金钱保将来之商局夫南洋者西人之外府也所以储材蓄势凭陵上国之权舆也我之商力兵锋畧及于南洋各岛彼海外诸国将惴惴然顾畏不遑不必埽穴禽渠而已足招怀远矣苟因循颓废漠不关心小民自利自私安知大局排挤倾轧损己益人西人之公司今已龙断于海疆久且纵横于内地彼之民日富我之民日贫彼之商益强我之商益弱恐不待兵刃既接而胜负得失之数已有霄壤之相悬者通商以来五十载矣彼越南缅甸波斯印度之民入中国者皆役属西人无一富商大贾利权一失生计遂穷既误先几徒贻后悔国亡家破犬马终身然后知商务盛衰之枢即邦国兴亡之券也黍离麦秀心折骨悲彼中国干隆以前亦祗沿海通商一埠耳诸国之君臣方然自大拘守成法鄙薄外人又安知未及百年遽有今日哉噫伤已
时务分类文编卷二十一
官书局 报馆
都城官书局开设缘由
京都官书局报
学会报馆在西国已成习俗在中国则为创见是以开办之始动遭疑阻去年京师设立强学会于城南之孙公园为诸京官讲求时务之地已而改为强学书局业已购置书器开刷报章旋于十二月间由御史杨崇伊奏请封禁已而言官多有上疏争之者而御史胡孚宸一疏尤为婉转闓切奉 旨交译署议奏旋覆奏请迳由官办理正月十七日奉 上谕总理衙门奏新设官书局请派大臣管理一摺孙家鼐管理钦此此盖我 皇上至圣至明洞知时务一道非讲习则不明非聚以讲习则不能得其要领兹将都城传抄总署覆奏一通照录于后俾有志时事者得所观览焉
总理衙门谨 奏为遵 旨议奏仰祈 圣鉴事光绪二十一年十二月二十二日准军机处钞交御史胡孚宸奏书局有益人才请 饬筹议以裨时局一摺军机大臣面奉 谕旨总理各国事务衙门议奏钦此钦遵到臣衙门查原奏内称京师近日设有强学书局经御史杨崇伊奏请封禁在 朝廷预防流弊立意至为深远惟局中所储藏讲习者首在 列圣圣训及各种政书兼售同文上海制造局所刻西学诸书绘印舆图置备仪器意在流通秘要图书考验格致精蕴所需费用皆系捐资集股绝无迫索情事所刻章程尚无疵谬此次封禁不过防其流弊并非禁其向学倘能广选才贤观摩取善此日多一读书之士即他日多一报 国之人收效似非浅鲜请 旨饬下总署及礼部各衙门悉心筹议官立书局选刻中西各种图籍任人纵观随时购买并将总署所购洋报选译印行以扩闻见或在海军旧署开办经理既善流弊自除庶于 国家作育人才挽回时局之本心不相刺谬等因臣等维国势之强弱视乎人才人才之盛衰系乎学校古者家塾党庠州序国学自诸侯以达王畿莫不建学大而德行道艺细而名物象数综贯靡遗是以人才日盛近世学者往往避实骛虚舍难就易视西人一技之长一能之擅或斥为异学或诧为新奇不知西人之学无不以算学为括西算之三角与中算之勾股理无异同周髀经曰圜出于方又曰方数为典以方出圜言圜之不可御而驭之以方西人三角八之法实基于此余若天学化学气学光学电学重学矿学兵学法学声学医学文字制造等学皆见中国载籍试取管墨关列淮南诸书以类求之根原具在可知西学者中国固有之学西人踵而行之所谓礼失而求诸野耳泰西教育人才之道计有三事曰学校曰新闻报馆曰书籍馆英法德俄各国学校之盛或二三万所或六七万所生徒率皆二三十万人美国学校多至十七万余所生徒几及千万人学校费用自三四千万至八千余万不等率由国家及生徒各出其半各国富强之基实本于是是庶政由人才而理人才由学术而成固有明效大验该御史请将强学书局改归官办自系为讲求实学培养人才起见臣等公同商酌拟援照八旗官学之例建立官书局 钦派大臣一二员管理聘订通晓中西学问之洋人为教习常川住局专司选译书籍各国新报及指受各种西学并酌派司事译官收掌书籍印售各国新报统由管理大臣总其成司事专司稽察所需经费由总理衙门于出使经费项下每月提拨银一千两以备购置图籍仪器各国新闻纸及教习司事繙译薪水等用核实散放年终由臣衙门奏销毋庸招股集赀设不敷用再由臣衙门设法筹措如有慕义之士愿捐钜款或捐书籍准由司事呈明管理大臣酌定核收至建设学舍地方或假官房或租民宅取足教习各官起居之地兼为士大夫入观书之所因地制宜妥筹布置该御史所请就海军旧署开办之处应毋庸议如蒙 允再由管理大臣详定章程定期开设再该书局现既奏明择地另设其强学书局原屋应行文该地面官饬令屋主领回以清界限所有臣等遵议缘由理合恭摺具陈伏乞 皇上圣鉴训示遵行谨 奏
官书局奏开办章程
京都官书局报
奏为请 旨事。光绪二十二年。正月二十一日。奉 上谕总理各国事务衙门奏新设官书局请派大员管理一摺着派孙家鼐管理钦此。臣恭奉 谕旨。朝夕筹思。且与原办书局诸臣。悉心酌度。谨拟开办章程。分条胪列。恭呈 御览。
一藏书籍。拟设藏书院。尊藏 列朝 圣训 钦定诸书。及各衙门现行则例。各省通志。河漕盐厘各项政书。并请准其咨取储存庋列。其古今经史子集。有关政学术业者。一切购置院中。用备留心时事。讲求学问者。入院借观。恢广学识。一刊书籍。拟设刊书处。译刻各国书籍。举凡律例公法商务农务制造测算之学。及武备工程诸书。凡有益于国计民生。与交涉事件者。皆译成中国文字。广为流布。一备仪器。拟设游艺院。广购化学电学光学诸新机。矿质地质动物植物各异产。分别部居。逐门陈列。俾学者心摹手试。考验研求。了然于目。晓然于心。将来如制造船只枪炮等事。可以别材质之良窳。物价之低昂。用法之利钝。不致受人蒙蔽。一广教肄。拟设学堂一所。延精通中外文理者一人为教习。凡京官年力富强者。子弟之姿性聪颖。安详端正者。如愿学语言文字。及制造诸法。听其酌出学资。入馆肄习。一筹经费。总理衙门原奏。每月拨银一千两。查局中用款。以延教习繙书籍为大宗。此外译报及书手匠役人等。工价伙食。费亦不资。每月千两。只供各项之用。至于购买图籍仪器等款。尚无所出。原办零星招股。过于冗碎。自应遵照原奏。概行停止。其慕义乐输捐助钜款者。善堂书院。有例可循。亦应查照原奏。酌核收纳。现在事属剏行。需款数难预定。惟有就现有经费。次第兴办。总以撙节为充拓之基。切戒滥费。以收实济。一分职掌。上年部院诸臣。开设书局。仓猝举办。草定规模。议事尚未画一。今拟将局诸物。各分职掌。庶心志专一。可期日起有功。所有在局办事诸臣职名。另单开呈 御览。一刊印信。拟刻一木质关防。文曰管理官书局大臣之关防。凡向总理衙门领取经费。及有行文事件。即以此为凭信。以上七条。如蒙 俞允。臣即敬谨遵行。即从本日开办。臣窃惟同治初年。总理衙门请设立同文馆。讲求泰西诸国文字。令翰詹部院各官。一体入馆习练。维时议论纷纭。人情疑阻。风气未开。事因中止。后虽经总理衙门设法招徕。入馆生徒。畧有成就。而读书明理之人。从事其中者绝少。遂致中外间隔。彼己不知。仓猝应机。动多舛误。近者倭人构衅。创钜痛深。一二文人学士。默参消息。审知富强之端。基乎学问。讲肄所积。爰出人才。砥砺奋兴。消除畛域。期以洞中外之情形。保 国家于久大。此与同治初年。设立同文馆之意。实相表里。诚转移风气一大枢纽也。臣开办初章。事归简要。未尽事务。渐图扩充。其藏书刊书游艺学堂诸所。有稽查诸员。考其课业。综理诸员。总其纲维。各期敬业乐。尊贤尚齿。善资议。术集众长。庶几成材者扩会通过半之思。志学者得师友观摩之益。至局中用款。惟延请繙译。钞写书籍。典收文簿。登记帐目。及工匠制造之人。发给薪水。此外兴办局务。翰詹科道部院诸臣。皆出于诚恳之心。忠勤之念。但期创开风气。增广见闻。为异日报 国家之用。臣亦鉴其初心。一概不请奖。不支薪资。至印送各路电报。只选择有用者。照原文钞录。不加议论。凡有关涉时政。臧否人物者。概不登载。以符总理衙门原奏。所有议立条款。请 旨遵办缘由。谨缮摺具陈。伏乞 皇上圣鉴训示。谨 奏。
论报馆有益于国事
觇国之强弱则于其通塞而已血不通则病学术不通则陋道路不通故秦越之视肥瘠漠不相关言语不通故闽粤之与中原邈若异域惟国亦然上下不通故无宣德达情之效而舞文之吏因缘为奸内外不通故无知己知彼之能而守旧之儒乃鼓其舌中国受侮数十年坐此焉耳
去塞求通厥道非一而报馆其导端也无耳目无喉舌是曰废疾今夫万国并立犹比邻也齐州以内犹同室也比邻之事而吾不知甚乃同室所为不相闻问则有耳目而无耳目上有所措置不能喻之民下有所苦患不能告之君则有喉舌而无喉舌其有助耳目喉舌之用而起天下之废疾者则报馆之为也
报馆于古有征乎古者太师陈诗以观民风饥者歌其食劳者歌其事使乘輶轩以采访之乡移于邑邑移于国国移于天子犹民报也公卿大夫揄扬上德论列政治皇华命使江汉纪勳斯干考室駉马畜牧君以之告臣上以之告下犹官报也又如诵训掌[道](犹)方志以诏观事掌道方慝以诏辟忌以知地俗外史掌四方之志达书名于四方掸人掌诵王志道国之政事以巡天下之邦国而语之凡所以宣上德通下情者非徒纪述兼有职掌故人主可坐一室而知四海士夫可诵三百而知国政三代盛强罔不由此
西人之大报也议院之言论纪焉国用之会计纪焉人数之生死纪焉地理之险要纪焉民业之盈绌纪焉学会之程课纪焉物产之品目纪焉邻国之举动纪焉兵力之增减纪焉律法之改变纪焉格致之新理纪焉器艺之新制纪焉其分报也言政务者可阅官报言地理者可阅地学报言兵学者可阅水陆军报言农务者可阅农学报言商政者可阅商会报言医学者可阅医报言工务者可阅工程报言格致者可阅各种天算声光化电专门名家之报有一学即有一报其某学得一新义即某报多一新闻体繁者证以图事赜者列为表朝登一纸夕布万邦是故任事者无阂隔蒙昧之忧言学者得观善濯磨之益犹恐文义太赜不能尽人而解故有妇女报有孩孺报其出报也或季报或月报或半月报或旬报或七日报或五日报或三日报或两日报或每日报或半日报国家之保护报馆如鸟鬻子士民之嗜阅报章如蛾羶阅报愈多者其人愈智报馆愈多者其国愈强曰惟通之故
其益于国事如此故怀才抱德之士有昨为主笔而今作执政者亦有朝罢枢府而夕进报馆者其主张国是每与政府通声气如俄土之争战德奥意之联盟五洲之人莫不仰首企足以观泰晤士之议论文甫脱稿电已飞驰其重之又如此然而英国德国日本国或于报馆有谗谤之律有惩罚之条则又何也记载琐故采访异闻非齐东之野言即秘辛之杂事闭门而造信口以谈无补时艰徒伤风化其弊一也军事敌情记载不实仅凭市虎之口罔惩夕鸡之嫌甚乃揣摩众情臆造诡说海外已成烬纸上犹登捷书荧惑听闻贻误大局其弊二也臧否人物论列近事毁誉凭其恩怨笔舌甚于刀兵或扬颂权贵为曳裾之阶梯或指斥富豪作苞苴之左券行同无赖义乖祥言其弊三也操觚发论匪有本原蹈袭陈言剿撮涂说或乃才尽为忧敷衍塞责讨论轶闻纪述游览义无足取言之无文其弊四也或有译录稍广言论足观删汰秽芜颇知体要而借阐宗风不出郑志虽有断章取义之益未免歌诗不类之憾其弊五也具此诸端斯义遂牿遂使海内一二自好之士反视报馆为蟊贼目报章为訞言古义不行良法致敝呜呼不其恫欤
今设报于中国而欲复西人之大观其势则不能也西国议院议定一事布之于众令报馆人入院珥笔而录之中国则讳莫如深枢府举动真相不知无论外人也西国人数物产民业商册日有记注展卷粲然录副印报与众共悉中国则夫家六畜未有专司州县亲民于其所辖民物产业末由周知无论朝廷也西人格致制造专门之业官立学校士立学会讲求观摩新法日出故亟登报章先为快中国则稍讲此学之人已如凤毛麟角安有专精其业神明其法而出新制也坐此数故则西报之长皆非吾之所能有也然则报之例当如何曰广译五洲近事则阅者知全地大局与其强盛弱亡之故而不至夜郎自大坐眢井以议天地矣详录各省新政则阅者知新法之实有利益及任事人之艰难经画与其宗旨所在而阻挠者或希矣博搜交涉要案则阅者知国体不立受人嫚辱律法不讲为人愚弄可以奋厉新学思洗前耻矣旁载政治学艺要书则阅者知一切实学源流门径与其日新月异之迹而不至抱八股八韵考据词章之学枵然而自大矣准此行之待以岁月风气渐开百废渐举国体渐立人才渐出十年以后而报馆之规模亦可以渐备矣
嗟夫中国邸报兴于西报未行以前然历数百年未一推广商岸肇辟踵事滋多劝百讽一裨补盖寡横流益急晦盲依然喉舌不通病及心腹虽之力无取负山而精禽之心未忘填海上循不非大夫之义下附庶人市谏之条私怀救火弗趋之愚迫为大声疾呼之举见知见罪悉凭当途若听者不亮目为诽言摧萌拉其何有焉或亦同舟共艰念厥孤愤提倡保护以成区区则顾亭林所谓天下兴亡匹夫之贱与有责焉已耳
报馆
陈次亮
天生民而立之君君者也所以为民也然而分隔势聧堂高廉远古人于是有谏鼓谤木之制有采风问俗之官惟恐下情不得上闻上泽不能下究所以防壅蔽而恤痌瘝者如此其汲汲也秦以武功吞并六国变封建而为郡县舞文法以驭臣民燔弃诗书愚我黔首偶语者弃市腹诽者有诛暴戾恣睢及二世而土崩瓦解后世人主沿袭余波虽苛政渐除而舆情终抑唐宋以下给谏侍御言路亦有专官然而风影传闻结援树党闾阎之疾苦安得遽登台省之章疏也况乎忌讳猥多刑戮不免所谓言者无罪闻者足戒昔有其语今无其事盖暴秦之为祸烈矣本朝圣神相继爱民纳谏不罪言官顾廊庙虽高不讳之风草野尚有难通之隐积重之势未易遽回也泰西报馆之设其国初亦禁之后见其公是公非实足达君民之隔阂遂听其开设以广见闻迄今数十年风气日开功效日着制一精器登报以速流传而工作兴矣立一公司入报以招贸易而商途辟矣与国之政令朝夕可通而敌情得矣刑司之谳辞纤毫必具而公道彰矣耳目所经聪明益浚至于探一新地行一新政见一新理得一新闻皆可与天下之人同参共证所谓不出户庭而周知天下之事者非报馆无由也比年各省水旱偏災重赖日报风行有以感发善心集捐钜明效大验已如斯矣惟各国报馆虽多均其国人自设法国并派员查阅以示限制中国于己民则禁之于他国则听之偶肇兵端难免不曲直混淆荧惑视听甚非所以尊国体而绝乱原也似宜晓谕民间准其自设资本不足官助其成偶值开衅之时必派专员稽察主笔者公明谅直三年无过地方官吏据实保荐予以出身其或颠倒是非不知自爱亦宜檄令易人一切均仿泰西报馆章程办理至西人报馆宜与各使妥议毋许再出华字报章否则按月缴捐仍须派人查阅此事不载通商之约本属中国自主之权各国当亦无词以拒也论者辄以前此日报鄙夷中国痛绝其事并深恶其人而不知桀犬吠尧各为其主国之利器不可假人今报纸之流行广矣华人知日报之益者多矣一转移间则诸利皆兴而诸弊皆去集思益广四民之智识宏开殚见博闻万里之形声不隔高掌远跖明目达聪修益地之图补职方之志此亦大一统之先声嚆矢也而顾可忽视乎哉
观泰晤士报馆记
译西报
国民新报主笔某君云。余英国驻日本公使文书。诣泰晤士馆。尝其实情矣。该馆总理弟华儿打氏。为印行局长。氏示余曰。距今百十年前。所刊泰晤士报第一号。乃同氏曾祖父发行之物。氏告余以开印各般论说。更荐一晓畅报事者。为余详言植字植板铸字纸式铅式器械补缮制作校正印刷发行等法。且逐一仔细览观焉。如植字器械。精巧简便。虽拙手技者。容易办事。印刷器械。购置两个。一是故总理华儿打氏所发明。属轮转机。一点钟能刷印一万三千张。一为美国何抹公司所制。一次能印刷六十四页。植字者多用壮年。植板者多用幼年。合馆员四百二十人。问在馆中从事报务者几何年。曰三十五年于兹。今已六十五岁。余乃重问曰。君能知使泰晤士报重于天下之的令氏乎。老馆人喟然曰。固知之。彼真杰士也。然今则亡矣。越日余更询以撰述之事。曰。尚有服报馆务五十年者焉。三十五年故不足为珍也。呜呼。余知之矣。泰晤士馆所以隆盛而见重于天下者。岂为如斯乎。虽然。观该馆印刷工人。其执事实情。不甚推服。若论彼慧敏巧捷。则日本技工。洵驾其上。唯在喧杂纷扰之间。泠然沈然。各服其业。蒸汽机关及滑车槌击摩擦之响。听焉不闻其声。操斯业者。如坐深山幽谷之里。是岂该馆人之美风乎。抑亦英国工人之美风也。噫彼克龙尾儿。尾儿通之徒。此二人皆英国素有名望者故论及之虽年湮代远乎。抑其血滴。犹分流于工人血管中也。
鄂督张饬行全省官销时务报札
为札饬事。照得新报一项。有裨时政。有裨学术。为留心经世者必不可少之编。百余年来。泰西各国推广不遗余力。如英之泰唔士报。法之勒当报。德之科隆尼司报。其尤着者也。每日所出各数十万张。其他各地有各地之报。各业有各业之报。各学有各学之报。英国报馆。几二千所。可谓盛矣。二十年来。中国亦渐通行。但其始皆出自洋商牟利。故于事之是非虚实。不免失真。且所录多齐语郢说。无关宏远。宜为士大夫所不屑道。比来内外臣工。颇有 奏请设立报馆者。本月准总理衙门咨行议准刑部侍郎李条陈摺内。亦有选译西报一条。奉 旨允准。可见报馆有益大局。实非浅鲜。查上海新设时务报馆。每一旬出报一本。本部堂披阅之下。具见该报识见正大。议论切要。足以增广见闻。激发志气。凡所采录。皆系有关宏纲。无取琐闻。所采外洋各报。皆系就本文译出。不比坊闲各报。讹传臆造。且系中国绅宦主持。不假外人。实为中国创始第一种有益之报。湖北地据上游。交涉日繁。他日又为筑造铁路所自始。凡在官员士庶。于时务一门。固不乏留心探讨之人。第恐闻见稍隘。欲扩末由。则时务报裨益实多。现已饬知时务报馆。所有湖北全省文武大小各衙门。文职至各州县各学止。武职至实缺都司止。每衙门俱行按期寄送一本。各局各书院各学堂。分别多寡分送。共计二百八十八分。每分每月三本。每分每年报价。照该报馆章程。先期兑付之价。计银元四元。总计每年报价一千一百五十二元。本年以半年计算。应付银元五百七十六元。自应即日付给。饬令速寄。以后按年于正月初预付。统由善后局在于间款项下。汇总支发。即交汉口电报局转寄上海该报馆查收。取具收据存查。无庸向各衙门及各局书院学堂收取报费。以期简速。应自该报馆开馆第一次所出之报第一册起。概行印送足数。至如何寄送报本。由该报馆自行设法。毋庸官为经理。合行札饬。札到该局。即便遵照办理具报毋违。
论商务报缘起之故
衢州詹[垲](岂) 撰
方今中国之所握要以图者岂有他哉不外乎富强而已矣人第知立国之道莫要乎自强而不知自强之基莫先乎富国夫观其朝则头会箕敛而为补苴行其野则鮆窳媮生而亡积聚加以虎狼之邻伺于外蟊贼之民讧于内则虽才如管乐智如孙吴勇如贲育辩如苏张而亦必从而束手从而寒心是故轻重九府之书成而齐威以霸务财训农之政举而文以兴自古未有不务富其国而遽能自强者也故中国而不欲自强也则已中国而亟欲自强乎其要必自富国始
富国之道有二曰导源曰节流导源为要而节流次之所谓源者何在曰商务而已矣夫我中国非无商也不知所以为商也无学以教商则商民拙无会以联商则商情暌无帑以助商则商志惰无兵以护商则商途梗无政以令商则商道乖不甯惟是又从而卑之抑之迫促而箝制之苛虐而朘削之噫抑何待商之薄而责商之厚哉夫乌知欧洲诸邦与夫目前之日本皆恃有商务以为始基而始日臻乎强盛哉苟能导其源而节其流胥天下而达于商务治国其如运于掌乎
然而富国者商也而不仅商也智剏巧述以应夫商之求者则有工耕九余三以给夫商之食者则有农农而食之工而成之商而通之三者舍一而不可不能善其事利其器则求之者亟应之者缓有工如无工也不能物土宜尽地力则食之者众生之者寡有农如无农也无工无农而商何以立中国自农家者流绝而树艺播种之法失其传考工之记亡而饬材成器之官旷其职故自二千余年以来民皆锢其智蔽其聪举凡农工商三者皆听民之自为盈虚消长于其间而不之问洎乎中外通商大开海禁见闻所逮耳目一新然后进而验其所以然之故而后知各国之所以自强者在商务又不知其制造何以若斯之巧也继而始悉其所专精者在工务又不知其物产何以若斯之饶也继乃始悟其所致力者在农务于是乎中国环视而起思为亦步亦趋之计而择焉不精语焉不详虽通商条约载有利益均沾之语而中国则仅蒙其害未享其利第见为损不见为益坐使他国之人褱吾之财莫知纪极明知利权之外溢而无术以挽回之然则至今日而始谈商务而并计及乎农工之务是犹见兔而顾犬亡羊而补牢也不亦晚乎然而至今日而亟谈商务而并不忽乎农工之务是则尚能顾犬尚能补牢虽晚而犹未晚也
间尝窃计乎中国之大局而惕然惧也中国自咸丰八年与英法俄美四国在上海议定通商换约而后合计通商之埠凡七省又在长江增设三口自中东和议既成又增[重](安)庆沙市杭州苏州等通商马头于是各省要埠皆为洋商所据而中国无自占之商埠矣英于当时条约又载有准其持照往内地商游历通商悉听其便一于是有自赴各省山乡市镇采办货物为有司所不能禁者加以许雇内地船只贩运往来是则舟车所至皆可施其饮羊登龙之计利之所在恣其挹注而华商贸易之途隘矣四国换约而后小国效尤者踵至如葡萄亚西班牙意大利之属前此王会之图所不载职方之纪所未详者均阑入内地收我利权而漏卮之入于外洋者巨矣四国换约而后俄罗斯乃割黑龙江以北之地五千里以罢兵其中五金煤铁之矿不可胜计而北陲之利半入于俄矣自洋药入内地销售至十余万箱之多为值以万万计而氓庶之脂膏竭矣米谷豆石铜钱向例不准出口自长江各口许英人设埠一切弛禁以至米谷翔贵民食维艰于是乎人无隔宿之储户有磬悬之叹矣钱禁既弛钱皆捆载出洋以药水提取金银仍以铜铅转售中国至使比年以来制钱奇绌私铸滋多而国家之圜法坏矣洋人以货易银归国其货之购自华商者皆以大小银元银元中杂以铜质刻虽自行鼓铸而前此所耗已多是中国之银根短矣销磺白铅军械等向例不准入口自弛禁后皆明目张胆列肆分销甚至枪船只悉购自外国各厂而中国采办军需之银又半输之外洋矣俄人新产之茶日众欧洲蚕桑之利日饶中国丝茶两项日见滞销而华商之生计蹙矣自英人残破广州议偿兵费商欠各项至二千一百万之多法人安南之役亦偿其兵费逮中东议和竟偿兵费至三百兆目下国债遂增至四百余兆于是正供杂税之入不足以偿国债之息而度支益形其绌矣自海军尽没于倭而[船](般)只军械台又将筹款经营而罗雀掘鼠之计穷矣钦差公使络驿出洋縻费以钜万计而无益之损失多矣洋人竭泽而渔中国倾囊而奉先时帑藏无望珠还后此取求未堪囊塞诗曰池之竭矣不云自频泉之竭矣不云自中盖中国公私交困未有甚于今日者也
况乎中国今日之人口不下四百兆其散处于外洋者已有数十兆以逮年之生息计之每口百兆除与物故者两纸约宜增口三四兆统计每年约增口十数兆并以后十年而计之中国人口宜加至五百余兆使不思患预防而无食以养之无业以授之无术以全之则舍四民而外虽欲求为游惰而不可得计惟有散而至于四方已而惟有相率而为寇盗已耳后日中国不将以人满为忧哉抑知有人此有土有土此有财圣人之言万世不易诚使自今以后能振作一切商务于内则特设商务大臣为之纲维主张以握其要然后设商学立商会为之借贷津贴以筹集商之赀本为之铁路轮舟以通夫商之往来为之兵船战舰以卫夫商之行李为之禁令条教以弭夫商之诈虞而又参之以电学化学光学汽学及机器测量天文舆地诸学以启工之智而代其劳广农之利而倍其入务期地无遗利民有余力则过此以住一二十年微特内地比户可封即散处外洋之民亦必家给人足由富而强向之寄居谋食者势且等于盘踞有此五百余兆之众不虞饥寒而后选其材技以备折冲而又有散处他国之民为之声援则举地球之上所有诸国吾决其可折箠使之内无腹心肘胁之虞外有席卷囊括之势自强之谟莫要乎此商务顾可忽乎哉
乃今之仿西法而设报馆者昧乎当务之急也务为臆说信口雌黄作为大言荧惑众听谬论时艰诽谤 朝政言 国之隐罔恤阴私犯诸不韪以讦为直启人觊觎潜召外侮多鱼漏师甘昭召敌以兹相例殆有甚焉其或摭拾新闻益之传会仅资谈柄无裨国家如斯之伦未易悉数本馆主人悯时事之孔艰念民力之雕敝怀曲突徙薪之意廑未雨绸缪之思窃念地球上所有诸国其土地之膏腴矿藏之丰厚物产之富饶户口之蕃息无可与中国比者虽际积弱尽足自强又见 国家兴造铁路剏设邮政力开风气以收利权而一二封疆长吏亦駸駸乎设商局立商会知商务为当今切要之图筹画经营不遗余力特恐天下之大商民见闻有限一切良法美意暨西人制作之精无由观听爰特设商务报凡属中外商务日出而不穷者周谘博访备列报章间或附陈管见参以论说效其一得之愚以俟刍荛之采将来中国商务蒸蒸直上是为蹄筌之助者在本报与有微劳亦未可知浸假自此而后不旋踵间而中国竟得由商而富由富而强也则天下幸甚本馆幸甚